Определение № 2А-2812/2017 2А-2812/2017~М-2077/2017 М-2077/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-2812/2017

дело №


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<дата> г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Курлаевй И.В.,

при секретаре Рыжовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдела кадастрового учета №) № от <дата> о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.

Федеральным законом от <дата> № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» Федеральный закон от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) дополнен статьей 26.1, вступающей в силу с <дата>.

С административным иском ФИО1 обратилась в суд <дата> – после вступления в силу положений ст. 26.1 Закона о кадастре.

В соответствии с положениями ст. 26.1 Закона о кадастре 1. Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

2. Для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении. Соответствующее заявление представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении, в письменной форме при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).

3. Апелляционная комиссия формируется органом регистрации прав в каждом субъекте Российской Федерации. В состав апелляционной комиссии включаются по три представителя соответственно от органа регистрации прав и национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - национальное объединение), которые подлежат ротации один раз в два года. Положение о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, перечень и формы документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Председатель апелляционной комиссии и его заместитель должны иметь усиленную квалифицированную электронную подпись.

4. Заявление об обжаловании решения о приостановлении, представленное с нарушением требований, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией, о чем в течение трех рабочих дней информируется лицо, представившее такое заявление.

Приказом Минэкономразвития России от <дата> № утверждено Положение «О порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы».

Указанный приказ вынесен в соответствии со ст. 26.1 Закона о кадастре.

Согласно данному приказу к документам, необходимым для обращения в апелляционную комиссию, созданную при территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) либо подведомственном ей федеральном государственном бюджетном учреждении, в случае наделения указанного учреждения соответствующими полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - апелляционная комиссия), относятся:

заявления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда Федеральный закон от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 статьи 26 Закона о регистрации (далее соответственно - заявление об обжаловании решения о приостановлении, решение о приостановлении), подготавливаемого по форме, содержащейся в приложении N 1 к настоящему Перечню.

Представленное в материалы дела стороной административного истца заявление о досудебном урегулировании спора, не отвечает форме заявления, содержащейся в приложении № к перечню и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы, утвержденных Приказом Минэкономразвития от <дата> №.

Кроме того, указанное заявление не отвечает требованиям Положения.

В соответствии с п. 22 Положения В заявлении об обжаловании решения о приостановлении указываются:

сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, номер контактного телефона и адрес электронной почты - для физических лиц; полное наименование юридического лица, почтовый адрес, номер контактного телефона и адрес электронной почты - для юридических лиц);

сведения о кадастровом инженере, изготовившем межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и страховой номер индивидуального лицевого счета кадастрового инженера в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации);

дата и номер заявления, представленного в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которого принято решение о приостановлении;

дата и номер решения о приостановлении;

обоснование в произвольной форме несоответствия решения о приостановлении нормам Закона о регистрации.

Согласно п. 23 Положения в случае если с заявлением об обжаловании решения о приостановлении обращается представитель заявителя, действующий на основании доверенности, к такому заявлению прилагается надлежащим образом оформленная доверенность.

Поданное стороной административного истца в Управление Росреестра по Московской области заявление о досудебном урегулировании спора также не отвечает требованиям п. 22 Положения и п. 23 Положения.

Как следует из заявления о досудебном урегулировании спора оно подписано представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 Однако, доверенность на имя представителя к заявлению не прилагалась.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявление административного истца о досудебном урегулировании спора не отвечает требованиям ч. 1 и ч. 2 ст. 26.1 Закона о кадастре.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика – Управления Росреестра по Московской области по доверенности ФИО3, заявление административного истца о досудебном урегулировании спора апелляционной комиссией к рассмотрению не принималось.

В соответствии со ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Из обстоятельств дела усматривается, что оспариваемое по настоящему делу решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдела кадастрового учета №) № от <дата> о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости не было обжаловано административным истцом в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, что является основанием в силу ст. 196 КАС РФ для оставления административного иска ФИО1 без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 – 199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 15 дней со дня принятия определения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: