Решение № 2А-1525/2017 2А-1525/2017~М-1625/2017 М-1625/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-1525/2017

Дело №/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шали 18 декабря 2017 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе судьи Зайнетдиновой М.Б.,

с участием помощника прокурора Курчалоевского района Товмирзаева А.В.,

при секретаре Басхановой Ж.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Курчалоевского района Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хиди-Хуторского сельского поселения Курчалоевского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Прокурор Курчалоевского района ЧР обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Хиди-Хуторского сельского поселения Курчалоевского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Курчалоевского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, по результатам которой в деятельности администрации Хиди-Хуторского сельского поселения (далее - Администрация) выявлены нарушения законов, требующие принятия мер реагирования.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регламентированы Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно статье 6 названного Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет».

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ).

В силу требований ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая ими в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит, в том числе информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, а именно, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Анализ состояния законности в названной сфере правоотношений показал, что 20.01.2017 прокуратурой района в адрес главы Администрации внесено представление об устранении нарушений закона и возбуждено административное производство по признакам проступка, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ (Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случае, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом) в отношении главы Администрации ФИО4, поводом для которых послужило непринятие мер по размещению на своем официальном сайте в сети Интернет www.khadi-khutor.ru следующих нормативных правовых актов Администрации:

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополненийв постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядкеи условиях командирования муниципальных служащих администрацииХиди-Хуторского сельского поселения Курчалоевского муниципальногорайона»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке иусловиях командирования муниципальных служащих администрацииХиди-Хуторского сельского поселения»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положенияоб особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) администрации Хиди-Хуторского сельского поселения ЧеченскойРеспублики, ее должностных лиц, муниципальных служащих при представлениимуниципальных услуг».

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагированиявиновные должностные лица привлечены к дисциплинарнойи административной ответственности.,

Вместе с тем, результаты проверки на предмет реального устранения нарушений, выявленных в рамках предыдущих прокурорских проверок, показали, что вышеназванные недостатки до настоящего времени не устранены, что подтверждается в числе прочего скриншотом официального сайта Хиди-Хуторского сельского поселения.

Неразмещение названной информации на официальном сайте Администрации нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, снижает качество административно-управленческих процессов, что может способствовать коррупционным проявлениям, а также является препятствием для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, решение данного вопроса не иначе, как в судебном порядке, не представляется возможным.

Bсоответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Haосновании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Хиди-Хуторского сельского поселения Курчалоевского муниципального района в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении глава администрации ФИО4 требования прокурора признал полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст.194 Кодекса административного судопроизводства РФ, ему известны и понятны. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд находит заявление прокурора Курчалоевского района ЧР обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Суд считает, что признание администрацией Хиди-Хуторского сельского поселения Курчалоевского муниципального района» требований прокурора, соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц и поэтому суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем требования прокурора Курчалоевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хиди-Хуторского сельского поселения Курчалоевского муниципального района» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Хиди-Хуторского сельского поселения Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в неразмещении на своем официальном сайте в сети Интернет www/khadi-khutor.ru нормативных актов.

Обязать администрацию Хиди-Хуторского сельского поселения Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики разместить на своем официальном сайте в сети Интернет www/khadi-khutor.ru следующие нормативные правовые акты:

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополненийв постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядкеи условиях командирования муниципальных служащих администрацииХиди-Хуторского сельского поселения Курчалоевского муниципальногорайона»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядкеи условиях командирования муниципальных служащих администрации Хиди-Хуторского сельского поселения»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) администрации Хиди-Хуторского сельского поселения ЧеченскойРеспублики, ее должностных лиц, муниципальных служащих при представлениимуниципальных услуг».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд ЧР в течение месяца со дня вынесения.

Судья (подпись) М.Б. Зайнетдинова

Копия верна

Судья М.Б. Зайнетдинова