Решение № 2-167/2024 2-167/2024~М-141/2024 М-141/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-167/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 мая 2024 года

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя третьего лица - Главного управления МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-167/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному внебюджетному фонду пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Полагает не включение периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Боханской пожарной части отдела противопожарной службы МЧС России У-ОБАО, а в последующем переименованной в <данные изъяты> пожарную часть Управления ГО и ЧС У-ОБАО в специальный стаж незаконным, поскольку указанная организация выполняла функции территориального органа управления Государственной противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации. С учетом данного периода его стаж на соответствующих видах работ на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составлял 26 лет 5 месяцев 26 дней при требуемом 25 лет. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, содержащимся в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась. В отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что досрочное назначение пенсии по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий лицам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет стажа на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Специальным законодательством о пенсионном обеспечении не предусмотрено право работников противопожарной службы субъектов Российской Федерации на досрочное назначение пенсии. Ответчику не засчитаны периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия льготной кодировки. Стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ составил 21 год 08 месяцев 13 дней.

Представитель третьего лица - Главного управления МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, указанные в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти.

Учитывая надлежащее извещение ответчика, суд в порядке ст.167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» регулирует основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона 12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст.30,31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп.«л» п.1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным Списком предусмотрены должности пожарный (боец, респираторщик); начальники караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула), дежурный помощник начальника пожарной части (команды).

Согласно ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11,12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11,12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями ст.ст.4,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона о пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в п.«о» ч.1 ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение СФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из указанного решения Отделения СФР по <адрес> следует, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 21 год 08 месяцев 13 дней при требуемом стаже 25 лет. В специальный стаж засчитаны периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ–ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж.

Согласно записям трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят пожарным в часть пожарной охраны <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника караула; ДД.ММ.ГГГГ часть пожарной охраны <адрес> ОГПС МВД России переименована в Боханскую пожарную часть ОГПС МЧС России У-ОБАО; ДД.ММ.ГГГГ Боханская пожарная часть ОГПС МЧС России У-ОБАО переименована в <адрес> пожарную часть Управления ГО и ЧС У-ОБАО; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Боханской пожарной части Управления ГО и ЧС У-ОБАО истец переведен начальником караула в ОГУ «Боханская пожарная часть Центра ГО ЧС ПБ У-ОБАО»; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием ОГУ «Боханская пожарная часть Центра ГО ЧС ПБ У-ОБАО» истец переведен начальником караула пожарной части № ОГУ «Боханский отряд ГПС МЧС России по УОБАО» по 7 разряду; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в ОГПС № МЧС России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ ОГПС № МЧС России по <адрес> принят переводом из ОГУ «Боханский отряд ГПС МЧС России по У-ОБАО начальником караула пожарной части №; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом к другому работодателю; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на должность начальника караула Пожарной части № (по охране <адрес>); ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы о <адрес>» переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ Пожарная часть № (по охране <адрес>) переименована в пожарно-спасательную часть № (по охране <адрес>); ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на работу к другому работодателю; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника караула 44 пожарно-спасательной части (по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения поданы работодателем без указания кода льготы, вид стажа указан как обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ.

В соответствии со ст.4,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 01.01.2005г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ были внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» с изменениями, вступившими с силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз были внесены изменения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О пожарной безопасности в <адрес>», вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а именно закон <адрес> №-оз дополнен ст.5(1) «Противопожарная служба области», регулирующей создание, определение структуры, порядка организации и деятельности противопожарной службы области.

Из приведенного выше законодательства следует, что ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ противопожарная служба субъектов Российской Федерации могла быть создана с ДД.ММ.ГГГГ, однако в <адрес> такая служба появилась после ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил в органе государственной власти субъекта Российской Федерации, не нашел своего подтверждения и противоречит приведенному выше законодательству.

При таких обстоятельствах, с учетом данных индивидуального лицевого счета, пояснений работодателя, содержащихся в отзыве на исковое заявление, суд находит, что служба Истца проходила в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, в должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с чем, спорный период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Несмотря на то, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обозначен в лицевом счёте застрахованного кодом льготы, данный период подлежит включению в специальный стаж в силу закона. Отсутствие кодов особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, подаваемых работодателем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не должны повлечь для ФИО1 неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку указанные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на работодателя, при этом льготный характер работы истца в указанный период, подтверждён его трудовой книжкой.

С учетом зачета периода трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совокупности со стажем, зачтенным Ответчиком добровольно, специальный страховой стаж Истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований истца, на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению и выплате Истцу страховой пенсии с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду пенсионного и социального страхования по <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно ФИО1

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула в <данные изъяты> пожарной части управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям У-ОБАО; в <данные изъяты> пожарной части Управления ГОЧС У-ОБАО; в ОГУ «Боханская пожарная часть Центра ГО ЧС ПБ У-ОБАО» в стаж, дающий право на досрочное получение страховой пенсии по старости.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов