Решение № 2-2714/2020 2-2714/2020~М-2527/2020 М-2527/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-2714/2020

66RS0006-01-2020-002340-02 Дело № 2-2714/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.09.2020 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Ткач Г.А.,

при секретаре Султановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №23, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3, о признании права на предоставление жилого помещения, обязании поставить на учет для предоставления жилого помещения для лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №23, ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3 о признании права на предоставление жилого помещения, обязании поставить на учет для предоставления жилого помещения для лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является выпускницей государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхотурский детский дом». В период нахождения и по окончанию пребывания в детском доме истцу не были надлежащим образом разъяснены права на получение жилого помещения, в связи с чем, она не имела возможности обратиться с заявлением для постановки на соответствующий учет. Кроме того, в силу юридической безграмотности истец не знала и не могла самостоятельно узнать о том, что для получения жилья необходимо встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий посредством подачи заявления в уполномоченный орган государственной власти до достижения 23 лет. О вышеуказанном праве, предоставленном государством, истец узнала после обращения в прокуратуру. Тогда же истец начала предпринимать всевозможные меры по реализации данного права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, доверила защиту своих интересов представителю ФИО3

Представитель истца ФИО3 в ходе судебного заседания требования поддержала в полном объеме, в обоснование своей позиции привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что у истца отсутствует образование. ФИО1 не знала и не могла знать о том, что принадлежащее ей право на внеочередное получение жилого помещения ограничено сроком и может быть реализовано только на основании письменного заявления, так как какого-либо содействия в реализации и защите ее прав от органов опеки и попечительства не было, консультации по разъяснению принадлежащих ей прав и обязанностей должностными лицами не проводились. Истец была изначально введена в заблуждение тем, что за ней была закреплена жилая площадь по адресу: Свердловская область, < адрес >, находящееся не в муниципальной собственности, а в собственности матери истца Ф.В.Н., лишенной родительских прав. Такое закрепление права истца на жилое помещение и послужило причиной несвоевременного обращения за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Неоднократно в устном виде истец обращалась к ответчику с просьбой предоставить ей жилье как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Первый ответ в письменном виде истец получила в 2016 году. Тем не менее, право истцом не было своевременно реализовано, по причине переезда в другой город из-за отсутствия средств к существованию. По адресу: Свердловская область, < адрес >, истец никогда не проживала, поскольку это дом ее матери, лишенной родительских прав, с которой связь потеряна.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 ФИО4 исковые требования не признала в полном объеме.

Представитель ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представил письменный отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 1 Федерального закона Российской Федерации №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации №159-ФЗ от 21.12.1996, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 6 ст. 2 Закона Свердловской области №2-ОЗ от 20.02.2006 «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» дети-сироты и дети, достигшие возраста 14 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат учету для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

С 01.01.2008 Указом Губернатора Свердловской области от 05.12.2007 №1250-УГ на территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области были возложены полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Свердловской области.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом установлено, что заочным решением Артинского районного суда Свердловской области от 07.07.2004 Ф.В.Н. была лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетних детей ФИО5, < дд.мм.гггг > гр. и Ф.А.Н., < дд.мм.гггг > г.р. (л.д. 6-7).

Из ответа Прокуратуры Верхотурского района Свердловской области от 13.08.2018 и других материалов дела видно, что ФИО2, < дд.мм.гггг > г.р., воспитывалась в период с 01.12.1999 по 28.08.2006 в Верхотурском детском доме, поскольку мать лишена родительских прав, отца юридически нет.

Кроме того, в вышеназванном ответе указано, что в соответствии с распоряжением главы Артинской поселковой администрации от 14.09.1999 < № > за истцом была закреплена жилая площадь по адресу: Свердловская область, < адрес >. Указанное жилое помещение в соответствии с удостоверением о государственной регистрации < № > от 09.04.1997 является собственностью матери истца Ф.В.Н.

В возрасте до 23 лет истец ФИО2 не обращалась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, что подтверждено пояснениями представителя истца, не отрицается представителем ответчика.

На обращения истца в различные организации ею были получены ответы, которые направлены не по месту регистрации истца, а по месту ее пребывания по адресу: Свердловская область, < адрес >, а также < адрес >. Таким образом, установлено то обстоятельство, что истец не проживала в доме своей матери, лишенной в отношении нее родительских прав, по месту регистрации в < адрес >, а проживала в < адрес >

Истец ФИО1, < дд.мм.гггг > г.р., достигла совершеннолетия в 2006 году. В период с 2006 год по 2011 год (до достижения возраста 23 лет) истец не предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

С заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области ФИО1 обратилась в феврале 2016 года.

В обоснование причин пропуска срока для обращения истец ФИО1 указала на незнание соответствующего порядка постановки на учет, отсутствие консультаций как со стороны органов опеки и попечительства, так и со стороны должностных лиц детского дома, отсутствие у истца образования и необходимых жизненных навыков.

Из пояснений представителя истца ФИО3 следует, что ФИО1 не знала и не могла знать о том, что принадлежащее ей право на внеочередное получение жилого помещения ограничено сроком и может быть реализовано только на основании письменного заявления, так как какого-либо содействия в реализации и защите ее прав от органов опеки и попечительства не было, консультации по разъяснению принадлежащих ей прав и обязанностей должностными лицами не проводились. Истец была изначально введена в заблуждение тем, что за ней была закреплена жилая площадь по адресу: Свердловская область, < адрес >, находящееся не в муниципальной собственности, а в собственности матери истца Ф.В.Н., лишенной родительских прав. Истец полагала, что это лишает ее возможности получить собственное жилье. Однако, с матерью она не проживала, отношения с ней утрачены.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у истца действительно имелись уважительные причины, по которым она в силу вышеизложенных обстоятельств не имела возможности самостоятельно и своевременно обратиться в уполномоченный орган для постановки на учет с целью предоставления жилого помещения.

Согласно под. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации №159-ФЗ от 21.12.1996, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО от 05.08.2020 сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимости отсутствуют.

Поскольку под. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации №159-ФЗ от 21.12.1996 не содержит такого условия, как наличие у детей-сирот статуса малоимущих, ФИО1 имеет право на обеспечение жилой площадью вне очереди.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №23 принять ФИО1 на учет для целей предоставления жилого помещения, предназначенного для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2020.

Судья Г.А. Ткач