Решение № 2А-355/2019 2А-355/2019~М-225/2019 М-225/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2А-355/2019

Дело №2а-355/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года п. Ува УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шаклеина А.В.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» о признании незаконным решения *** от *** об отказе в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» о признании незаконным отказа начальника МО МВД России «Увинский» КАВ от *** *** в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения. Требование обосновано тем, что *** он через сайт «Госуслуги» подал заявление в ОГИБДД ММО МВД России «Увинский» о замене водительского удостоверения в связи со сменой персональных данных, однако ему было в этом отказано сначала устно сотрудником ГИБДД ЗАС, затем вышеуказанным письмом начальника МО МВД России «Увинский» со ссылкой на ч.3 ст.32.7 КоАП РФ. По утверждению ФИО2, законных оснований для отказа не имелось, постановление мирового судьи от ***, которым он был лишен права управления т/с, вступило в законную силу ***, прежнее постановление от *** вступило в законную силу ***, т.е. на момент обращения за услугой они были исполнены, тождественной повторности не было и применять ч.3 ст.32.7 КоАП РФ нет оснований.

В судебном заседании ФИО2 административный иск поддержал, ссылаясь на вышеприведенные доводы. Пояснил, что не сдавал водительское удостоверение, ни после вступления в законную силу постановления мирового судьи от ***, которым он был лишен права управления т/с на 1 год, ни после вступления в законную силу постановления мирового судьи от ***, которым он так же был лишен права управления т/с на 1 год. Указанное водительское удостоверение у него изъяли сотрудники ГИБДД ***. По мнению ФИО2, наказания в данном случае не складываются, поэтому срок лишения права управления истек ***, т.е. до обращения за услугой по замене водительского удостоверения и административный ответчик обязан заменить водительское удостоверение.

Представитель административного ответчика КАВ (руководитель ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский») в суд не явился. По его просьбе, адресованной суду в письменном заявлении, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика. Суду представлен письменный отзыв (л.д.27-28), согласно которому административный ответчик иск не признал, пояснил, что в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права ФИО2 водительское удостоверение не сдал, не заявил об его утрате, в связи с чем была поставлена отметка в информационной системе ФИС ОГИБДД-М о прерывании течения срока лишения специального права. Водительское удостоверение у ФИО2 изъято сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Увинский» в соответствии с п.221 приказа *** от ***- ***. Течение прерванного срока лишения специального права у ФИО3 продолжилось со дня изъятия водительского удостоверения и на момент обращения с заявлением *** о получении государственной услуги не истекло.

Выслушав объяснение административного истца, приняв к сведению доводы административного ответчика, изложенные в письменном отзыве, проверив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Так же в соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

В соответствии с п. 12.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установленный частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из части 3 статьи 32.7 КоАП РФ не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 22.04.2014 года N 869-О, федеральный законодатель, определяя общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, установил, что в случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно; постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 2 статьи 31.4, часть 1 статьи 31.9 КоАП Российской Федерации). Вместе с тем из приведенного общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания было предусмотрено исключение (часть 3 статьи 32.7).

Из приведенных положений КоАП РФ и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации следует, что срок лишения специального права при наличии нескольких постановлений о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами исчисляется отдельно по каждому постановлению.

Как установлено в суде, постановлением мирового судьи судебного участка №*** УР от *** ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

Постановлением мирового судьи судебного участка *** УР от *** ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на один год.

Указанные постановления вступили в законную силу. Водительское удостоверение у ФИО2 изъято сотрудниками ГИБДД - ***.

*** ФИО2 по средствам сайта «Государственные услуги» обратился в ОГИБДД ММО МВД России «Увинский» с заявлением о замене водительского удостоверении, однако в назначенный день *** в этом ему было устно отказано сотрудником ГИБДД, ввиду наличия в информационной системе сведений о лишении его специального права. Не согласившись с таким отказом, ФИО2 подал жалобу в ММО МВД России «Увинский».

Решением начальника Межмуниципального отдела МВД России «Увинский» КАВ, выраженным письменно в ответе ФИО2 от *** *** не усмотрено оснований для замены водительского удостоверения со ссылкой на ч.3 ст.32.7 КоАП РФ в связи с наличием у заявителя двух административных постановлений о лишении права управления транспортными средствами на 12 месяцев по каждому, и сведениями о прерывании течения срока ввиду изъятия водительского удостоверения только ***.

Указанное решение Межмуниципального отдела МВД России «Увинский» ФИО3 расценивает как отказ в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения и просит отменить.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются объяснениями административного истца, кроме того следующими письменными доказательствами: Постановлением мирового судьи судебного участка *** Удмуртской Республики от *** (л.д.32-34), Решением Увинского районного суда Удмуртской Республики от *** (л.д.30-31), Решением Ленинского районного суда *** Республики от *** (л.д.35-39), Протоколом ***6 от *** изъятия вещей и документов (л.д.40), Определением от *** о продлении срока лишения специального права (л.д.41), Результатами поиска по базам данных ГИБДД (л.д.42-43).

Оценив все перечисленные доказательства в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ФИО2 требования в связи со следующим:

Поскольку он уклонился от сдачи водительского удостоверения, течение срока лишения специального права началось с ***, т.е. со дня его изъятия.

В силу ст. 32.7 КоАП РФ общий срок лишения административного истца права управления транспортными средствами составляет 2 года. При этом сначала исчисляется срок административного наказания по Постановлению от ***, как примененного ранее, а затем, со дня его окончания, исчисляется срок отбытия административного наказания по Постановлению от ***, который к моменту обращения ФИО2 (***) в ОГИБДД ММО МВД России «Увинский» с заявлением о замене водительского удостоверения не истек.

В силу п. «в» ст.23 Постановления Правительства РФ от *** N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», основанием для отказа в выдаче водительского удостоверения является наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого административным истцом решения начальника МО МВД России «Увинский» КАВ, выраженного в письменном ответе от *** ***, требованиям закона.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что оспариваемым решением права, свобода и законные интересы ФИО2, которые подлежали бы восстановлению, не нарушены, совокупность условий, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, отсутствует, суд считает необходимым отказать в удовлетворении настоящего административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Межмуниципальному отделу МВД России «Увинский» о признании незаконным Решения *** от *** об отказе в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Дата изготовления решения в окончательной форме - ***.

Судья: А.В. Шаклеин