Постановление № 5-191/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-191/2020

Дело №5-191/2020

22RS0011-02-2020-001651-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2020 года город Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Максимец Е.А., при секретаре Сковпень А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, гражданина ..., проживающего по адресу: ..., ИНН , по ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного *** заместителем Рубцовского транспортного прокурора советником юстиции Никулиным А.Г., следует, что согласно информации и постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от ***, вынесенного следователем ОРП (дислокация г.Рубцовск) СО Алтайского ЛУ МВД России Б в отношении гражданина Республики Казахстан индивидуального предпринимателя П, действовавшего в его интересах по доверенности гражданина Республики Казахстан индивидуального предпринимателя ФИО1, по факту покушения на незаконное перемещение через Государственную границу Российской Федерации стратегически важных ресурсов – лесоматериалов на основании п.2 ч.2 ст. 24 УПК РФ в их действиях отсутствует состав преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 ч.1 ст. 226.1 УК РФ.

Мобильной группой Алтайской таможни вблизи МАПП «Веселоярск» на территории Рубцовского района Алтайского края, автодорога А322 «Барнаул-Рубцовск-граница с Республикой Казахстан», 337 км+200 м *** в 05 час 20 мин. остановлено транспортное средство <данные изъяты> регистрационный номер с полуприцепом марки регистрационный знак , под управлением водителя гражданина ... ФИО1, перемещающее пиломатериал обрезной брус <данные изъяты> по документам <данные изъяты> от ***, счет-фактура от ***, фитосанитарный сертификат от ***.

В сопроводительном документе на транспортировку древесины, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 №571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» указан номер декларации о сделке с древесиной .

В ходе административного расследования установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы ЕГАИС ЛЕС сделка о продаже древесины осуществлена между гражданином Российской Федерации индивидуальным предпринимателем З и гражданином ... П в лице индивидуального предпринимателя ФИО1, действовавшего на основании доверенности.

Индивидуальный предприниматель З занимается производством пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм.; производством непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины. Фактический адрес ее деятельности: .... Юридический адрес: ...

Согласно п. 1.1 договора от *** Продавец обязуется поставить в собственность Покупателю товар, количество, ассортимент и срок поставки которого определены в Спецификации. В соответствии со Спецификацией товар поставляется и транспортируется в непакетированном виде. Товаром являлся пиломатериал обрезной хвойных пород (брус) дерева сосны в количестве 40 м3 грузополучателем которого является индивидуальный предприниматель П в .... Товар должен быть поставлен и транспортирован из ... в ... до ***.

В соответствии с указанными условиями грузоотправителем древесины является гражданин Российской Федерации индивидуальный предприниматель З

Согласно п.9 Сопроводительного документа на транспортировку древесины груз отправляется из ....

В п.4 Сопроводительного документа на транспортировку древесины указан грузоотправитель гражданин ... П ИНН , ....

В п.5 Сопроводительного документа на транспортировку древесины указан перевозчик гражданин ... П ИИН , ....

В соответствии с ч. 2 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" утверждены "Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины" (далее Правила).

Подпунктом «г» пункта 3 Правил предусмотрено, что в пункте 4 сопроводительного документа указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузоотправителями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предусмотрено, что в пункте 5 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих транспортировку древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

Принимая во внимание, что согласно доверенности, выданной *** индивидуальным предпринимателем П, *** года рождения, ФИО1, *** года рождения, последний уполномочен представлять его интересы, составлять от его имени документы, ФИО1 составил сопроводительный документ на транспортировку древесины от ***.

Таким образом, ФИО1 внес в пункты 4 и 5 Сопроводительного документа на транспортировку древесины недостоверные сведения о грузоотправителе и перевозчике, указав ИП П Фактическим грузоотправителем являлась З, перевозчиком являлся индивидуальный предприниматель ФИО1, что подтверждается договором поставки от ***, фитосанитарным сертификатом , объяснением ФИО1.

Индивидуальным предпринимателем гражданином ... ФИО1 осуществлена транспортировка древесины от места ее погрузки *** до места его остановки мобильной группой Алтайской таможни *** с нарушением требований законодательства Российской Федерации к оформлению документа о транспортировки древесины.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ - транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, признал в полном объеме, в содеянном раскаивался, просил назначить наказание в минимально возможных пределах. Пояснил, что полуприцеп зарегистрирован на его имя, а автомобиль <данные изъяты> на Г, поскольку она пользуется льготой по уплате транспортного налога как пенсионер.

Заместитель транспортного прокурора Никулин А.Г. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил назначить административное наказание по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения заключается в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с ч.1 ст.50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством РФ (ч.4 ст.50.4 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с п.п.2, 3 Постановления Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Судом установлено, что собственником древесины индивидуальным предпринимателем З *** осуществлялась транспортировка древесины на территории Российской Федерации от места погрузки в р.... до места остановки *** транспортного средства мобильной группой Алтайской таможни вблизи автомобильного пункта пропуска МАПП «Веселоярск» на территории Рубцовского района Алтайского края, автодорога А322 «Барнаул-Рубцовск-граница с Республикой Казахстан», 337 км+200 м без оформленного в установленном лесным законодательством Российской Федерации порядке сопроводительного документа.

Постановлением об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от *** наложен арест на транспортное средство «<данные изъяты>» регистрационный номер с полуприцепом марки <данные изъяты> регистрационный знак , на пиломатериал обрезной брус в объеме <данные изъяты>.

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и административном расследовании от *** (л.д. 1-3);

постановлением об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от *** (л.д. 4-6);

сообщением Алтайской таможни от *** (л.д. 7);

протоколом осмотра места происшествия от *** (л.д.11-15);

актом приема-передачи от *** (л.д.16);

сопроводительным документом на транспортировку древесины от *** (л.д.17-18);

копией договора поставки №М-03-2020 от ***, заключенного между ИП З и ИП П (л.д.19-22);

копией счета-фактуры от *** (л.д. 23);

копией фитосанитарного сертификата (л.д. 24);

удостоверением личности гражданина ... ФИО1 (л.д.25);

копией доверенности от ***, выданной П на имя ФИО1, из которой следует полномочие поверенного представлять интересы доверителя, составлять от его имени документы (л.д.29-30);

копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 33-35);

выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя З (л.д.39-45);

талоном об уведомлении начала осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.46).

объяснением ФИО1 от *** (л.д.47-48), согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, свою деятельность в сфере грузоперевозок осуществляет в .... Он оказывал услуги по перевозке древесины индивидуальному предпринимателю гражданину ... П. По его просьбе он должен был перевезти древесину из Российской Федерации от индивидуального предпринимателя З Местом погрузки древесины являлся .... П ему выдана доверенность от ***, в соответствии с которой он уполномочен представлять его интересы, составлять от его имени документы. Индивидуальный предприниматель З *** загрузила транспортное средство «<данные изъяты>» регистрационный номер с полуприцепом марки *** регистрационный знак пиломатериалом обрезным брусом в объеме <данные изъяты> который он должен был доставить индивидуальному предпринимателю ... П Он уполномочен П составлять сопроводительный документ на транспортировку древесины. Данный документ был им составлен ***. В этот же день он выехал в .... *** его остановили сотрудники мобильной группы Алтайской таможни в районе автодороги А322 «Барнаул-Рубцовск-граница с Республикой Казахстан», 337 км+200 м в 5 часов 20 минут. Автомобиль был помещен на стоянку в Горнякском таможенном посту Алтайской таможни. В дальнейшем в отношении него и П сотрудниками ОРП (дислокация г.Рубцовск) СО Алтайского ЛУ МВД России проводилась процессуальная проверка по факту контрабанды леса. Следователем принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. При составлении Сопроводительного документа на транспортировку древесины он по ошибке внес недостоверные сведения в пункты 4 и 5 о грузоотправителе и перевозчике, указав ИП П фактическим грузоотправителем являлась З, перевозчиком являлся он. Понимает, что им нарушен порядок составления документа о транспортировке древесины.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от *** ИП ФИО1 присутствовал лично, ему разъяснены права и обязанности, с постановлением ознакомлен, копия постановления получена, о чем имеются отметки в постановлении о возбуждении дела об административно правонарушении.

Оценивая представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми.

С учетом изложенного, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.5 ст.8.28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как нарушение требований лесного законодательства Российской Федерации при транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступивших вредных последствий, причиненного имущественного вреда, а так же возникновения угрозы причинения вреда, личность виновного лица, имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, а именно, признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, судья полагает возможным применить положения п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа на предупреждение.

Согласно п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, гражданина ..., проживающего по адресу: ..., ИНН , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Транспортное средство «<данные изъяты>» регистрационный номер с полуприцепом марки <данные изъяты> регистрационный знак , на пиломатериал обрезной брус в объеме <данные изъяты> килограмм, на которые наложен арест постановлением Рубцовского транспортного прокурора Бухтоярова Е.В. от ***, вернуть владельцу.

Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658224, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Максимец