Решение № 2-171/2019 2-171/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-171/2019

№ дело № 2-171/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 05 марта 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре Никановой Л.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Благодарненскому городскому округу, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным расчета выслуги лет, включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов работы для назначения пенсии по линии МВД РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ОМВД России по Благодарненскому городскому округу, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором просит суд признать расчет выслуги лет для назначении пенсии старшине полиции ФИО1, произведенный Отделом МВД России по Благодарненскому городскому округу ГУ МВД России по Ставропольскому краю, незаконным; обязать отдел МВД России по Благодарненскому городскому округу исправить неверную формулировку занимаемой им должности в период службы с 26.06.2007 г. по 21.07.2011г., в соответствии с приказами: МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, МВД РФ N 640 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать отдел МВД России по Благодарненскому городскому округу засчитать ФИО1 в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) период службы: с 26.06.2007 г. по 21.07.2011г. (4 года 25 дней) в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Благодарненского района ГУВД по Ставропольскому краю; обязать ГУ МВД России по Ставропольскому краю произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет с учётом вышеуказанного периода в льготном порядке с 05.02.2019 года, то есть со дня назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился. Ответчик был надлежащим образом и своевременно извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика – ОМВД России по Благодарненскому городскому округу по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, представив суду письменное возражение, приобщённое к материалам дела.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований стороной истца представлены следующие документы в копиях, исследованные в судебном заседании:

Расчет выслуги лет для назначения пенсии старшине полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому выслуга лет для выплаты процентной надбавки на 04 февраля 2019 года составляет 20 лет 00 месяцев 17 дней.

Паспорт гражданина Российской Федерации серии № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Трудовая книжка серии № на имя ФИО1, согласно которой истец с 12 декабря 2000 года по 04 февраля 2019 года служил в органах внутренних дел Ставропольского края.

По требованию суда представителем ответчика суду представлены следующие документы в копиях, непосредственно исследованные в судебном заседании.

Приказ № л/с от 25 июня 2007 года (по личному составу) о назначении старшины милиции ФИО1 на должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Благодарненскому району с 26 июня 2007 года.

Выписка из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу) о назначении, в связи с организационно-штатными изменениями, на основании приказа ГУВД по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, с сохранением ранее установленных надбавок, предусмотренных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ: 4.6 старшины милиции ФИО1 <данные изъяты> - на должность полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Благодарненскому району.

Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу) об увольнении старшины полиции ФИО1 <данные изъяты> - полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Благодарненскому городскому округу, по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии), 04 февраля 2019 года.

Приказ от 16 апреля 2007 года об утверждении штатных расписаний органов внутренних дел по городам и районам Ставропольского края.

Должностная инструкция постового внутреннего поста у камер с подозреваемыми и обвиняемыми ИВС ОВД по Благодарненскому району милиционера ОКС ИВС ОВД по Благодарненскому району старшины милиции ФИО1.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, расчётом выслуги лет для назначения пенсии, ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении (один месяц за полтора месяца службы) Отделом МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края не включен период работы с 26 июня 2007 года по 21 июля 2011 года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Благодарненскому району ГУВД по Ставропольскому краю.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 установлен порядок исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ (далее по тексту Порядок).

Согласно абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 названного Порядка один месяц службы за полтора месяца засчитывается в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом указано, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Установлено, что Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941.

Пункт 1 указанного Порядка устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел, Государственной противопожарной службе (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться.

Как установлено в судебном заседании, истец в период с 26 июня 2007 года по 20 июля 2011 года замещал должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Благодарненскому району ГУВД по Ставропольскому краю, выполнение обязанности по которой связано с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что указано самим ответчиком в расчете выслуги лет. Сведений о том, что до этого периода или после него должностные обязанности и характер работы истца были иными, суду не представлено.

Из должностной инструкции постового внутреннего поста у камер с подозреваемыми и обвиняемыми ИВС ОВД по Благодарненскому району милиционера ОКС ИВС ОВД по Благодарненскому району ФИО1, утвержденной начальником ИВС ОВД по Благодарненскому району Г.Н.Н., следует, что истец осуществлял функции по осуществлению охраны и порядка содержания подозреваемых и обвиняемых, обеспечивал соблюдение ими правил внутреннего распорядка, и пр.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года № 640, в редакции действовавшей на момент службы истца в спорный период времени, должности милиционер (строка 18), милиционер-водитель (строка 19) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания были предусмотрены для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии. Аналогичные положения содержатся в приказе МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, согласно которому правом на льготное исчисление выслуги лет имеют право милиционер (строка 18), милиционер-водитель (строка 19) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (раздел должности введённые до 23 августа 2014 года).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 29 октября 2012 года № АКПИ 12-1138 взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В судебном заседании установлено, что в спорный период истец проходил службу в качестве милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания, что является достаточным основанием для включения этого периода в выслугу лет в льготном порядке, поскольку факт выполнения им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования должности "милиционер охранно-конвойной службы" и структурного подразделения, в котором истец нес службу.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств суд полагает необходимым признать расчёт выслуги лет для назначении пенсии ФИО1, произведённый ОМВД России по Благодарненскому городскому округу, незаконным и обязать Отдел МВД России по Благодарненскому городскому округу засчитать ФИО1 в стаж работы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) период службы с 26 июня 2007 года по 20 июля 2011 года включительно в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Благодарненскому району ГУВД по Ставропольскому краю.

При этом, суд отмечает, что дата 21 июля 2011 года уже зачтена ответчиком в кратном исчислении, в связи с чем в этой части исковых требований к ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края надлежит отказать.

Разрешая исковое заявление в части требований к ГУ МВД России по Ставропольскому краю суд отмечает, что фактически исковые требования к данному ответчику истцом не заявлялись, в просительной части иска они отсутствуют, доказательств того, что какие-либо действия, связанные с расчётом выслуги лет истцу без применения кратного порядка исчисления производились указанным ответчиком суду не представлено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Ставропольскому краю надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Благодарненскому городскому округу, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным расчета выслуги лет, включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов работы для назначения пенсии по линии МВД РФ, удовлетворить частично.

Признать расчёт выслуги лет для назначении пенсии ФИО1, произведённый Отделом МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края, - незаконным в части исчисления в календарном порядке периода службы ФИО1 с 26 июня 2007 года по 20 июля 2011 года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Благодарненскому району ГУВД по Ставропольскому краю.

Обязать Отдел МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края засчитать ФИО1 в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) период службы с 26 июня 2007 года по 20 июля 2011 года включительно в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Благодарненскому району ГУВД по Ставропольскому краю.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: О.Р. Билык