Решение № 12-561/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-561/2017

Дело №12-561/17


РЕШЕНИЕ

03 июля 2017 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.

при секретаре Барыниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ЖЭУ-23 ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 11 мая 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 11 мая 2017 г. директор ООО ЖЭУ-23 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с данным постановлением. В обоснование жалобы указывает, что привлечена к административной ответственности за необеспечение надлежащего санитарного состояния места сбора твердых бытовых отходов ( вокруг контейнера наличие мелкого бытового мусора, ветки, порубочные остатки).Абз.2 ч.1 ст. 73 ККоАП предусмотрена ответственность за нарушение сроков проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, однако описательная часть оспариваемого постановления не содержит указания нарушение каких сроков и какого вида уборки ею нарушены. Наличие на фотоматериалах от 23 и 24 марта 2017 года порубочных остатков, не относящихся к твёрдым коммунальным отходам, наличие объективной стороны вменяемого административного правонарушения не содержат. ООО ЖЭУ-23 никаких работ по вырубке (сносу), обрезке кустарников, деревьев не производило, соответственно, обязанность по их вывозу у Общества отсутствовала. В ходе производства по делу вопрос проведения указанного вида работ не исследовался. Для вывоза подобного КГМ у ООО ЖЭУ-23 заключён договор со специализированной организацией. По доводам жалобы ссылается также на суровость назначенного наказания и указывает, что обстоятельства, отягчающие ответственность, по материалам дела отсутствуют. ФИО1 просит суд просит признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 11 мая 2017 г.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. Извещена надлежаще.

Ее защитник Артамонова О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила оспариваемое постановление отменить.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

Как видно из материалов дела, 30 марта 2017 года заместитель начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области составил протокол об административном правонарушении № 214 о том, что в период времени с 23 марта 2017 года по 24 марта 2017 года в <...> (ориентир ул. Сибирякова, д. 54) в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности проживания условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа Город Калининград, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, директор ООО ЖЭУ –23 ФИО1, являясь пользователем места сбора твердых коммунальных отходов, своевременно не обеспечила надлежащее санитарное состояние места сбора твердых коммунальных отходов (вокруг контейнера наличие мелкого бытового мусора, ветки, порубочные остатки), чем нарушила требование п.п. 2.9.2,3.6.1,3.6.2.,4.2, 4.2.1 Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград", утвержденных Решением городского Совета депутатов Калининграда от 20.05.2015 N 161.

11 мая 2017 года постановлением заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области директор заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области директор ООО ЖЭУ-23 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной абз.2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 11000 рублей.

Таким образом, ФИО1 вменено то, что она, являясь пользователем места сбора твердых коммунальных отходов, своевременно не обеспечила надлежащее санитарное состояние места сбора твердых коммунальных отходов, чем нарушила требования п.п. 2.9.2,3.6.1,3.6.2.,4.2, 4.2.1 Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград", утвержденных Решением городского Совета депутатов Калининграда от 20.05.2015 N 161. В силу п. 2.9.2 решения городского Совета депутатов Калининграда от 20.05.2015 N 161 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград" дополнительная уборка городских территорий - уборка, осуществляемая во второй половине дня (после 13-00 часов) подрядными организациями в рамках заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов, уборка придомовых территорий, организованная управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, включающая мероприятия по сбору и вывозу мусора, в том числе из урн.

П. 3.6.1. Правил благоустройства установлено, что уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий.

Согласно п. 3.6.2. Правил благоустройства, уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями.

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить сбор, вывоз ТКО, образующихся в результате их деятельности, в том числе путем заключения договора на оказание услуг по организации сбора, вывоза ТКО (п. 4.2., 4.2.1 Правил).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

Как видно из фототаблиц, приобщённых к материалам дела, 23 марта 2017 года зафиксировано наличие возле контейнерной площадки по адресу - Калининград, ул. Нарвская, 66 (ориентир ул. Сибирякова, 54) наличие возле контейнера порубочных остатков, 24 марта 2017 года зафиксировано наличие возле контейнера по тому же адресу тех же порубочных остатков и мелкого бытового мусора.

В п. 2.11. Правил благоустройства дано определение твердых коммунальных отходов как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В этой связи порубочные остатки не могут быть отнесены к категории твердых коммунальных отходов.

Сроки вывоза порубочных остатков установлены положениями п. 3.6.2.6. Правил благоустройства, в силу которых порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке и обрезке деревьев, корчевки и обрезки кустарников, подлежат вывозу ежедневно после окончания работ.

Таким образом, принимая во внимание, что периодичность работ по валке и обрезке деревьев не установлена Правилами благоустройства, как следствие, не установлена и периодичность вывоза порубочных остатков.

В этой связи наличие возле контейнерной площадки порубочных остатков 23 и 24 марта 2017 года, не отнесенных к категории твердых коммунальных отходов, не может быть квалифицировано как нарушение периодичности вывоза твердых бытовых отходов.

В свою очередь однократная фиксация наличия возле контейнерной площадки мелкого бытового мусора 24 марта 2017 года не указывает на нарушение периодичности проведения работ по уборке территории.

При таком положении совокупность собранных по делу доказательств в объеме вмененного правонарушения, не позволяет квалифицировать действия ФИО1 по абз.2 ч.1 ст. 73 ККоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах постановление административно-технической инспекции (служба) Калининградской области от 14 января 2016 года №3319 о привлечении к административной ответственности директора ООО «ЖЭУ-23» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «ЖЭУ-23» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 11 мая 2017 г. о привлечении директора ООО ЖЭУ-23 ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава вменяемого административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Дорошенко О.Л.