Решение № 2А-514/2023 2А-514/2023~М-498/2023 М-498/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2А-514/2023

Дело №2а-514/2023

55RS0039-01-2023-000611-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шербакуль Омская область 03 ноября 2023 года

Шербакульский районный суд Омской области, в составе

председательствующего судьи Маслий Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Молендор Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Омской области (далее - Межрайонная ИФНС России №7 по Омской области) к ФИО2 о взыскании транспортного налога, пени на недоимку по указанному налогу, о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления,

установил:

19.09.2023 Межрайонная ИФНС России №7 по Омской области, в лице представителя по доверенности - ФИО1 (<данные изъяты>), обратилась в районный суд с названным административным исковым заявлением к ФИО2 В обоснование заявленных требований указала, что, в соответствии со ст.357 НК РФ, ФИО2, <данные изъяты>, является плательщиком транспортного налога. По сведениям, поступившим из регистрирующего органа, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., являлся собственником автомобилей: «ЗАЗ 968», государственный регистрационный знак №, - с 13.07.1990 по настоящее время; «ВАЗ 21063», государственный регистрационный знак №, - в 2017 году – по июнь 2018 год. С учетом положений ст.52 НК РФ, инспекцией в адрес ФИО2 направлены:

1) налоговое уведомление № от 21.08.2018 на оплату: транспортного налога за 2017 год в общей сумме 734 рубля; срок уплаты установлен - не позднее 03.12.2018. Налоговое уведомление в установленный срок плательщиком не исполнено. На основании положений ст.ст.69, 70 НК РФ, ИФНС лишь направила в адрес налогоплательщика требование №, по состоянию на 05.02.2019, со сроком исполнения не позднее 26.03.2019 об уплате: транспортного налога по сроку уплаты до 03.12.2018 за 2017 год в общем размере 734 рубля, пени в размере 11,87 рублей - за период с 04.12.2018 по 05.02.2019. Данное требование в добровольном порядке ответчиком в срок исполнено не было.

2) налоговое уведомление № от 04.07.2019 на оплату: транспортного налога за 2018 год в общей сумме 510 рублей; срок уплаты установлен - не позднее 02.12.2019. Налоговое уведомление в установленный срок плательщиком не исполнено. На основании положений ст.ст.69, 70 НК РФ, ИФНС направила в адрес налогоплательщика требование №, по состоянию на 06.02.2020, со сроком исполнения не позднее 24.03.2020 об уплате: транспортного налога по сроку уплаты до 02.12.2019 за 2018 год в общем размере 510 рубля, пени в размере 6,96 рублей - за период с 03.12.2019 по 06.02.2020. Данное требование в добровольном порядке ответчиком в срок также исполнено не было.

3) налоговое уведомление № от 03.08.2020 на оплату: транспортного налога за 2019 год в сумме 286 рублей; срок уплаты установлен - не позднее 01.12.2020. Налоговое уведомление в установленный срок плательщиком не исполнено. На основании положений ст.ст.69, 70 НК РФ, ИФНС направила в адрес налогоплательщика требование №, по состоянию на 01.07.2021, со сроком исполнения не позднее 07.12.2021 об уплате: транспортного налога по сроку уплаты до 01.12.2020 за 2019 год в общем размере 286 рублей, пени в размере 9,18 рублей - за период с 01.12.2020 по 01.07.2021. Данное требование в добровольном порядке ответчиком в срок также исполнено не было.

В этой связи, 22.09.2022 Межрайонная ИФНС России №7 по Омской области обратилась на судебный участок №36 в Шербакульском судебном районе Омской области с заявлением о вынесении судебного приказа, но определением и.о. мирового судьи судебного участка №36 в Шербакульском судебном районе в Омской области ФИО3 от 27.09.2022 Межрайонной ИФНС России №7 по Омской области отказано в принятии заявления, по причине невозможности вынесения судебного приказа за пределами 6-ти месячного срока, прошедшего с момента указанного в требованиях на оплату недоимки.

В настоящее время обязанность налогоплательщика по уплате законно установленных платежей не исполнена, поэтому просит признать причину пропуска уважительной и восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании с ФИО2 задолженности; взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу за 2017-2019 года, пени - на общую сумму 1 558,01 рублей.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против иска, поскольку штраф он оплатил в полном объеме 20.09.2023, что подтвердил квитанцией.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы.

Согласно ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Действительно, согласно ст.356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

В соответствии со ст.ст.357, 358 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилам ст.361 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, соответственно, в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

Согласно ст.363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу положений ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.п.1,2 ст.69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога; оно направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма (п.6 ст.69 НК РФ).

Как указано в п.8 ст.69 НК РФ, правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В силу п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки.

Пеней, в соответствии с п.1 ст.75 НК РФ, признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (п.3 ст.75 НК РФ).

Из текста административного искового заявления следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, являлся собственником автомобилей:

- «ЗАЗ 968», государственный регистрационный знак №, - с 13.07.1990 по настоящее время;

- «ВАЗ 21063», государственный регистрационный знак №, - в 2017 году – по июнь 2018 год.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлялось налоговое уведомление № от 21.08.2018 на оплату: транспортного налога за 2017 год в общей сумме 734 рубля; срок уплаты установлен - не позднее 03.12.2018.

В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате обязательных платежей по налоговому уведомлению, ИФНС направила в адрес налогоплательщика требование №, по состоянию на 05.02.2019, со сроком исполнения не позднее 26.03.2019 об уплате: транспортного налога по сроку уплаты до 03.12.2018 за 2017 год в общем размере 734 рубля, пени в размере 11,87 рублей - за период с 04.12.2018 по 05.02.2019.

Данное требование в добровольном порядке ответчиком в срок исполнено не было.

Кроме того, направлялось налоговое уведомление№ от 04.07.2019 на оплату: транспортного налога за 2018 год в общей сумме 510 рублей; срок уплаты установлен - не позднее 02.12.2019.

В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате обязательных платежей по налоговому уведомлению, ИФНС направила в адрес налогоплательщика требование №, по состоянию на 06.02.2020, со сроком исполнения не позднее 24.03.2020 об уплате: транспортного налога по сроку уплаты до 02.12.2019 за 2018 год в общем размере 510 рубля, пени в размере 6,96 рублей - за период с 03.12.2019 по 06.02.2020.

Данное требование в добровольном порядке ответчиком в срок также исполнено не было.

Также, было направлено налоговое уведомление № от 03.08.2020 на оплату: транспортного налога за 2019 год в сумме 286 рублей; срок уплаты установлен - не позднее 01.12.2020.

В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате обязательных платежей по налоговому уведомлению, ИФНС направила в адрес налогоплательщика требование №, по состоянию на 01.07.2021, со сроком исполнения не позднее 07.12.2021 об уплате: транспортного налога по сроку уплаты до 01.12.2020 за 2019 год в общем размере 286 рублей, пени в размере 9,18 рублей - за период с 01.12.2020 по 01.07.2021.

Данное требование в добровольном порядке ответчиком в срок также исполнено не было.

Поскольку требования в установленный срок ответчиком не исполнены, 22.09.2022 Межрайонная ИФНС России №7 по Омской области обратилась на судебный участок №36 в Шербакульском судебном районе Омской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2

27.09.2022 определением и.о. мирового судьи судебного участка №36 в Шербакульском судебном районе в Омской области ФИО3 Межрайонной ИФНС России №7 по Омской области отказано в принятии заявления, по причине невозможности вынесения судебного приказа за пределами 6-ти месячного срока, прошедшего с момента указанного в требованиях на оплату недоимки.

В соответствии с положениями ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей, если иное не установлено федеральным законом.

По правилам ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Аналогичный срок обращения в суд налогового органа с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций установлен в части 2 ст. 286 КАС РФ.

Нормативное установление срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей (Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 381-О-П).

Учитывая приведенные выше положения закона, судом установлено, что установленный срок для уплаты самого налога, пени, срок обращения к мировому судье и в районный суд с заявлением истцом пропущен.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять административный истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренного ч.2, ч.3 ст.48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с заявленными требованиями, административный истец сослался на незначительность пропущенного срока. Однако доказательств, объективно исключающих возможность налогового органа обратиться в суд с заявленными требованиями в установленный законом срок, представлено не было.

Так, Межрайонная ИФНС России №7 по Омской области является юридическим лицом и должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п.2 ст.48 НК РФ срока.

Поскольку в нарушение вышеназванных норм, обращение налогового органа с административным иском последовало по истечении установленного законом срока и оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

Кроме того, обращает внимание сторон на следующее: ответчиком задолженность уплачена 20.09.2023 в полном объеме, в сумме 1558,01 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175–180, 286-290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Омской области к ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, через Шербакульский районный суд Омской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.Л. Маслий

Мотивированный текст решения изготовлен 11 ноября 2023 года.