Решение № 2А-597/2023 2А-597/2023~М-520/2023 М-520/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2А-597/2023

УИД 22RS0061-01-2023-000738-34

Гр. дело № 2а-597/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 13 декабря 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Каниной А.А.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием административного истца пом. прокурора Ельцовского района Алтайского края Хамидуллина Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещении информации в государственной информационной системе,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административными исковыми требованиями к <адрес> о признании незаконным бездействия <адрес>, выраженного в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте системы в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»» https://dom.gosuslugi.ru/ в полном объеме информации, предусмотренной Разделами 6 и 7 Приказа Минкомсвязи России <номер>, Минстроя России <номер>/пр от <дата> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; о возложении на <адрес> обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте системы в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»» https://dom.gosuslugi.ru/ в полном объеме информацию, предусмотренную Разделами 6 и 7 Приказа Минкомсвязи России <номер>, Минстроя России <номер>/пр от <дата> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что прокуратурой Ельцовского проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

К субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщики информации), относят органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

<данные изъяты>

Приказом Минкомсвязи России <номер>, Минстроя России 934/пр от <дата> официальным сайтом системы в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»» определен https://dom.gosuslugi.ru/.

В соответствии с ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (ч. 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ).

Содержание размещаемой информации, сроки и периодичность ее размещения для органов местного самоуправления установлены Разделами 6, 7 Приказа Минкомсвязи России <номер>, Минстроя России <номер>/пр от <дата> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России <дата><номер>) (далее – Приказ).

В ходе проведенного <дата> мониторинга официального сайта ГИС ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru/) установлено, что в нарушение требований Разделов 6,7 Приказа администрацией <адрес> в ГИС ЖКХ не в полном объеме размещена информация о многоквартирных домах; не размещена информация: о предоставлении компенсаций, субсидий за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта, местного бюджета; о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищно-коммунального хозяйства; о готовности к отопительному сезону объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В целях устранения данных нарушений закона ранее главе <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, администрацией района нарушения не устранены.

Несоблюдение обязательных требований в части размещения обязательной информации в полном объеме в системе ГИС ЖКХ приводит к нарушению прав граждан на получение информации.

Указанные нарушения ограничивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, на защиту законных интересов неопределенного круга лиц на своевременное и надлежащее получение информации, в связи с чем, прокурор счел необходимым обратиться в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец пом. прокурора <адрес> ФИО3 настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика <адрес> ФИО4, надлежаще извещенная о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, представила заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 КАС РФ.

Последствия признания административным ответчиком административного иска сторонам разъяснены: в случае признания административного иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины так же освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <адрес>, выраженное в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте системы в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»» https://dom.gosuslugi.ru/ в полном объеме информации, предусмотренной Разделами 6 и 7 Приказа Минкомсвязи России <номер>, Минстроя России <номер>/пр от <дата> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Возложить на <адрес> обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте системы в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»» https://dom.gosuslugi.ru/ в полном объеме информацию, предусмотренную Разделами 6 и 7 Приказа Минкомсвязи России <номер>, Минстроя России <номер>/пр от <дата> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года.

Судья подпись