Решение № 2А-405/2021 2А-405/2021~М-343/2021 М-343/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-405/2021

Дело № 2а - 405 (2021)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Шелудько О.А., с участием старшего помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Бикеевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет – сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, размещенной на Интернет – сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование которого указал, что прокуратурой Акбулакского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в области образования проведен мониторинг сети Интернет, в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети Интернет по ссылкам:

http://russia-diplomans.com/sertifikat-spetsialista,

http://gosznak-diplomyx.com/kupit-sertifikat-medsestry,

http://original-diploma365.com/%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82-%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0,

неограниченному кругу лиц предлагается быстро приобрестисертификат специалиста (медицинской сестры), подтверждающий допуск к осуществлению медицинской деятельности без фактического прохождения обучения.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в области образования и здравоохранения.

Истец просил признать информацию, размещенную в Интернете на страницах:

http://russia-diplomans.com/sertifikat-spetsialista,

http://gosznak-diplomyx.com/kupit-sertifikat-medsestry,

http://original-diploma365.com/%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82-%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направив копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Старший помощник прокурора Акбулакского района Оренбургской области Бикеева Л.И. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала частично, указав, что на день рассмотрения искового заявления доступ кинтернет– ресурсу:

http://russia-diplomans.com/sertifikat-spetsialista,ограничен на основании решения Свердловского районного суда г.Кострамы Костромской области от 28.04.2021 года.

Интернет – ресурсы:

http://gosznak-diplomyx.com/kupit-sertifikat-medsestry,

http://original-diploma365.com/%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82-%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0, доступны и на них содержится запрещенная информация.

Просила признать информацию, размещенную в Интернете на страницах: http://gosznak-diplomyx.com/kupit-sertifikat-medsestry,

http://original-diploma365.com/%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82-%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела заинтересованное лицо было надлежаще извещено, о чем имеются сведения в материалах дела. В письменном отзыве на исковые требования прокурора руководитель Управления Роскомнадзора по Оренбургской области ФИО1, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора, указав, что по состоянию на 20.05.2021 года доступ кИнтернет – ресурсу:

http://russia-diplomans.com/sertifikat-spetsialista, ограничен на основании решения Свердловского районного суда г.Костромы Костромской области от 28.04.2021 года.

Интернет – ресурсы:

http://gosznak-diplomyx.com/kupit-sertifikat-medsestry,

http://original-diploma365.com/%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82-%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0,доступны, на них содержится информация, описанная в административном исковом заявлении прокурора <адрес>.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора <адрес> о признании информации, размещенной на Интернет – сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в части ограничения доступа к интернет - ресурсу: http://russia-diplomans.com/sertifikat-spetsialista, прекращено на основании части 6 статьи 265.3 КАС РФ.

Судья, выслушав помощника прокурора <адрес> и изучив материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (п.2.1 ст.9 ФЗ-149 от 27.07.2006).

Частями 1, 2, 3 и 5 ст. 15.1 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 4 Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В судебном заседании установлено, что в свободном доступе в сети Интернет по ссылкам:

http://gosznak-diplomyx.com/kupit-sertifikat-medsestry,

http://original-diploma365.com/%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82-%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0, размещена информация с предложением приобрести сертификат специалиста (медицинской сестры), подтверждающий допуск к осуществлению медицинской деятельности без фактического прохождения обучения. То есть, данные сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка документов, подтверждающих прохождение профессионального обучения для работы в качестве специалиста (медицинской сестры)и их использование.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанных сайтов.

Согласно статье 43 Конституции РФ Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) федеральные государственные образовательные стандарты, за исключением федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.

Согласно частям 1,2,3 статьи 82 Закона об образовании подготовка медицинских работников и фармацевтических работников осуществляется путем реализации следующих профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования:

1) образовательные программы среднего профессионального образования;

2) образовательные программы высшего образования;

3) дополнительные профессиональные программы.

Реализация профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования обеспечивает непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации.

Примерные дополнительные профессиональные программы медицинского образования и фармацевтического образования разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В части 4 статьи 82 Закона об образовании указывается, что практическая подготовка лиц, получающих среднее медицинское образование или среднее фармацевтическое образование либо высшее медицинское образование или высшее фармацевтическое образование, а также дополнительное профессиональное образование, обеспечивается путем их участия в осуществлении медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с образовательными программами и организуется:

1) в образовательных и научных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность (клиники);

2) в медицинских организациях, в том числе медицинских организациях, в которых располагаются структурные подразделения образовательных и научных организаций (клиническая база);

3) в организациях, осуществляющих производство лекарственных средств, организациях, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, аптечных организациях, судебно-экспертных учреждениях и иных организациях, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В нарушение перечисленных норм закона на интернет-сайтах:

http://gosznak-diplomyx.com/kupit-sertifikat-medsestry,

http://original-diploma365.com/%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82-%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0,содержится информация, при помощи которой граждане могут приобрести сертификат специалиста (медицинской сестры), подтверждающий допуск к осуществлению медицинской деятельности без фактического прохождения обучения.

Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ч.1 ст. 327 УК РФ), использование заведомо подложного документа (ч. 3 ст. 327 УК РФ), являются уголовно наказуемыми деяниями.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о приобретении сертификата специалиста, подтверждающего прохождение профессионального обучения для работы в качестве специалиста (медицинской сестры) без фактического прохождения обучения.

Однако, в нарушение указанных норм, неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к указанным страницам в сети Интернет, которые предоставляют возможность пользователям сети Интернет осуществить покупку сертификата специалиста, подтверждающего прохождение профессионального обучения для работы в качестве специалиста (медицинской сестры) без фактического прохождения обучения.

Интернет страницы с адресами:

http://gosznak-diplomyx.com/kupit-sertifikat-medsestry,

http://original-diploma365.com/%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82-%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0, в едином реестре доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не значатся, что подтверждается скриншотами официального сайта Роскомнадзора России http://eais.rkn.gov.ru.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей к приобретению сертификат специалиста (медицинской сестры), подтверждающий допуск к осуществлению медицинской деятельности без фактического прохождения обученияфактически является подстрекательством к совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Соответственно, распространение указанной информации на вышеназванных интернет - сайтах в силу закона недопустимо.

При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и свобод граждан, во исполнение действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, в связи с чем информацию,размещенную на интернет-сайтах:

http://gosznak-diplomyx.com/kupit-sertifikat-medsestry,

http://original-diploma365.com/%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82-%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0, следует признать запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах:

http://gosznak-diplomyx.com/kupit-sertifikat-medsestry,

http://original-diploma365.com/%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82-%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0,о возможности приобретения сертификата специалиста (медицинской сестры), подтверждающий допуск к осуществлению медицинской деятельности без фактическогопрохождения обучения, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направив вступившее в законную силу решение в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области для ограничения доступа к указанной информации, для внесения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А. Ю. Школа

Мотивированное решение составлено 21 июня 2021 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а - 405 (2021) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.