Решение № 2А-22/2017 2А-22/2017~М-22/2017 А-22/2017 М-22/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-22/2017

Дело №а-22/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Панкове Д.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитан-лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье»), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходя военную службу по контракту (первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 года) в войсковой части № дислоцирующейся в г. Северодвинск Архангельской области, 07 июня 2016 года обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту прохождения военной службы. Однако в период рассмотрения должностными лицами данного отделения его заявления, указанная воинская часть передислоцирована в г. Заозерск Мурманской области. В связи с чем решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 24 октября 2016 года № ему отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства г. Северодвинск.

Считая, что начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье», нарушил его права и охраняемые законом интересы, ФИО1 просил суд признать вышеуказанные действия данного должностного лица незаконными и обязать последнего отменить свое решение от 24 октября 2016 года № и повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по прежнему месту военной службы в г. Северодвинске.

ФИО1, начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье», начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» и начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

Как следует из поступивших в суд возражений начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» - ФИО2, требования административного истца она не признает, поскольку ФИО1 на момент принятия ею оспариваемого решения оснований для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в населенном пункте, отличительном от места прохождения военной службы, не имел. Кроме того, административный истец по административному спору, о том же предмете и по тем же основаниям ранее обращался в Северодвинский гарнизонный военный суд, но в последствии представитель ФИО1 – ФИО3 от требований отказалась в связи с чем определением этого суда от 21 февраля 2017 года производство по административному делу прекращено.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как следует из послужного списка ФИО1 и выписок из приказов (по личному составу) командующего Северным флотом от 01 февраля 2014 год № и командующего подводными силами Северного флота от 30 июня 2016 года №, соответственно, (по строевой части) командующего Северным флотом от 07 марта 2014 года №, командира войсковой части № от 19 июля 2016 года №, командира войсковой части № от 21 сентября 2016 года № и командира войсковой части № от 04 октября 2016 года №, а также справки командира войсковой части № от 04 июня 2016 года №, административный истец проходит военную службу по контракту (первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 года) в войсковой части №, которая до 29 сентября 2016 года дислоцировалась в г. Северодвинске Архангельской области, а с 30 сентября 2016 года находится в г. Заозерске Мурманской области.

Из заявления ФИО1 от 04 июня 2016 года следует, что он 07 июня 2016 года обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Северодвинске (до 29 сентября 2016 года место прохождения военной службы).

Согласно уведомления начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 15 июня 2016 года №, ввиду не предоставления П-вым полного пакета документов, для принятия соответствующего решения, ему предоставлялось время для устранения недостатков.

По сообщению ФИО1 от 10 октября 2016 года видно, что он частично выполнил вышеуказанные требования должностных лиц отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье». При этом данные документы им представлены в названное учреждение лишь 12 октября 2016 года, то есть спустя 3 месяца с момента направления в его адрес соответствующего уведомления.

Справкой командира войсковой части № от 04 июня 2016 года № и сообщением командира войсковой части № от 09 марта 2017 года № подтверждается, что у ФИО1 выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет, но в настоящее время он увольнению с военной службы по льготным основаниям не подлежит. Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 24 октября 2016 года № подтверждается, что административному истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства. Административным исковым заявлением ФИО1 от 28 января 2017 года и определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 21 февраля 2017 года подтверждается, что административный истец 28 января 2017 года обращался в указанный суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, что и в Архангельский гарнизонный военный суд. Однако производство по делу в Северодвинском гарнизонном военном суде прекращено вследствие отказа представителя ФИО1 – ФИО3 от требований, на основанию неподсудности Северодвинскому гарнизонному военному суду поданного административным истцом указанного заявления. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.Абзац 3 этого же пункта устанавливает, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанными нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 данного Федерального закона.Из указанных норм видно, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма по месту военной службы имеют военнослужащие заключившие контракт до 1998 года и признанные нуждающимися в таковом помещении. В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту, первый из которых заключил до 1 января 1998 года, в войсковой части №, которая с 30 сентября 2016 года дислоцируется в г. Заозерске Мурманской области, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 10 лет, но не подлежит увольнению с военной службы по вышеуказанным льготным основаниям, то есть в настоящее время относится к категории военнослужащих обеспечивающихся жилыми помещениями, находящимися в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти лишь по месту прохождения военной службы, в данном случае в г. Заозерске Мурманской области. Вместе с тем, административный истец просил принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Северодвинске Архангельской области, следовательно по избранному месту жительства. Поэтому суд приходит к выводу о том, что действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» связанные с принятием решения от 24 октября 2016 года №, являются законными и обоснованными, а требования административного истца не подлежат удовлетворению. На вывод суда не влияет то обстоятельство, что ФИО1 обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» с соответствующим заявлением в период дислокации войсковой части № в г. Северодвинске, так как с 30 сентября 2016 года он утратил право быть признанным нуждающимся в г. Северодвинске по вышеизложенным обстоятельствам. Кроме того, на вывод суда не влияет и длительное рассмотрение должностными лицами отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» заявление ФИО1 о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Северодвинске Архангельской области, так как данное обстоятельство связано с нерасторопностью самого административного истца, который более 3 месяцев не представлял должностным лицам истребуемые у него документы. Также на вывод суда не влияет довод начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» о том, что 21 февраля 2017 года определением судьи Северодвинского гарнизонного военного суда производство по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, что и в Архангельском гарнизонном военном суде, прекращено вследствие отказа представителя ФИО1 – Щербаковой от требований. Так как основанием указанного отказа явилась неподсудность поданного П-вым административного заявления от 28 января 2017 года Северодвинскому гарнизонному военному суду. Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд решил: ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда. Председательствующий по делу А.Ю. Шишляев