Решение № 2-663/2021 2-663/2021~М-576/2021 М-576/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-663/2021

Дело № 2-663/2021

УИД 23RS0039-01-2021-001115-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 05 июля 2021 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой В.В.,

при участии помощника прокурора Азарова Д.С.

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление в прокурора Павловского района к ООО «Новолеушковский завод строительных материалов» об устранении нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО2 <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Новолеушковский завод строительных материалов» об устранении нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, просит суд возложить на общество с ограниченной ответственностью «Новолеушковский завод строительных материалов» следующие обязанности: провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов: №-П и №-П, III - категории; разработать и утвердить программу производственного и экологического контроля, обеспечить реализацию требований указанных в программе; разработать и согласовать с министерством природных ресурсов <адрес> мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекты №-П и №-П, III - категории; обеспечить проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны объекта в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование исковых требований указывает, что проведенной прокуратурой проверкой деятельности общества с ограниченной ответственностью «Новолеушковский завод строительных материалов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), основным видом деятельности которого согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ является производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины, выявлены нарушения федерального законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проведенной ранее проверки в адрес генерального директора ООО «Новолеушковский ЗСМ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. По результатам изучения ответа на акт прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, установлено, что нарушения закона в полном объеме не устранены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносятся прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено в прокуратуру в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Одними из основных принципов законодательства в области охраны окружающей среды в силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, приоритет сохранения естественных экологических систем, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и иные.

Установлено, что основным видом деятельности Общества является изготовление кирпича, черепицы и строительных изделий из обожженной глины.

Общество осуществляет деятельность на объектах III категории негативного воздействия на окружающую среду (далее - HBOC).

В соответствии с информацией, размещенной в программнотехническом обеспечении ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС), на объекте №П, имеется 3 стационарных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суммарный объем выбросов загрязняющих веществ составляет - 0,23998 тонн в год; на объекте №П, имеется 47 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суммарный объем выбросов загрязняющих веществ составляет - 50,87639 тонн в год.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Методическими пособиями по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (НИИ Атмосфера, СПб, 2012) установлено, что все источники, относящиеся к конкретной территории, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статьям 22, 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Вопреки указанным требованиям Обществом не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов: №-П и №-П, категория III - региональный, что является нарушением ст.ст. 22, 30 Федерального закона № 96-ФЗ.

В силу ст.ст. 25, 30 Федерального закона № 96-ФЗ производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор.

В свою очередь, в ходе проверки Обществом не представлен план- график производственного контроля на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 2020 год и материалы лабораторного контроля за выбросами загрязняющих веществ на источниках выбросов в атмосферный воздух.

Таким образом, Обществом в 2020 году, не осуществлялся производственный контроль за охраной атмосферного воздуха на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах: №-П и №-П, категория III - региональный, что является нарушением ст.ст. 25, 30 Федерального закона № 96-ФЗ и ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Однако в ходе проверки установлено, что Общество осуществляет деятельность и эксплуатирует источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствии согласованных с министерством природных ресурсов <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, что является нарушением ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ, Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № 899 «Об установлении порядка предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованными лицами», Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

Вышеуказанные нарушения подтверждаются справкой Южного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), статьей 1 которого установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно- эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время; инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.

Как установлено ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ходе проверки в деятельности Общества выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не представлен проект ориентировочного размера санитарнозащитной зоны, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; не предоставлены протоколы лабораторных исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, проведенных на границе санитарно-защитной зоны, что является нарушением п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Осуществление хозяйственной деятельности с нарушением требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, а также санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь непредсказуемые последствия для окружающей среды, создает угрозу экологической безопасности, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Изложенные нарушения подтверждаются справкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кущевском, ФИО2, ФИО2, ФИО2 <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные нарушения закона стали возможны в результате ненадлежащего исполнения работниками Общества своих функциональных обязанностей, а также в связи с недостаточным уровнем контроля со стороны руководства.

В связи с вышеуказанными нарушениями районной прокуратурой в адрес руководителя ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако действенных мер со стороны Предприятия до настоящего времени не последовало.

Помощник прокурора ФИО2 <адрес> иск поддерживает в полном объёме по тексту иска.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании согласен с исковыми требованиями прокурора, пояснил. что нарушения частично устранены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора министерства природных ресурсов <адрес> в судебном заседании отсутствует, извещен, согласно поступившего отзыва считает доводы прокурора ФИО2 <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры ФИО2 <адрес> получены материалы проверки в отношении ООО «Новолеушковский завод строительных материалов» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. Постановлениями министерства от ДД.ММ.ГГГГ должностное и юридическое лица ООО «Новолеушковский завод строительных материалов» привлечены к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

В дополнении к поступившему отзыву поясняет, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 3.1 Положения о министерстве природных ресурсов <адрес>, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и осуществляет согласование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории <адрес>, мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, являются объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Закона № 7-ФЗ).

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (ч. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (ч. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ),Согласно реестру объектов негативного воздействия (далее - ОНВ) ООО «Новолеушковский завод строительных материалов» относится к III категории ОНВ, имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Вместе с тем, за период с 2012 года по настоящее время ООО «Новолеушковский завод строительных материалов» не обращалось в министерство природных ресурсов <адрес> для получения государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кущевском, ФИО2, ФИО2, ФИО2 <адрес>х в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений против рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не направлял.

Выслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора ФИО2 <адрес> к ООО «Новолеушковский завод строительных материалов» об устранении нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, основным видом деятельности ООО «Новолеушковский завод строительных материалов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ является производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины, выявлены нарушения федерального законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проведенной проверки в адрес генерального директора ООО «Новолеушковский ЗСМ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно ответа на акт прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, установлено, что нарушения закона в полном объеме не устранены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносятся прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено в прокуратуру в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Одними из основных принципов законодательства в области охраны окружающей среды в силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, приоритет сохранения естественных экологических систем, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и иные.

Установлено, что основным видом деятельности Общества является изготовление кирпича, черепицы и строительных изделий из обожженной глины.

Общество осуществляет деятельность на объектах III категории негативного воздействия на окружающую среду (далее - HBOC).

В соответствии с информацией, размещенной в программно техническом обеспечении ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС), на объекте №П, имеется 3 стационарных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суммарный объем выбросов загрязняющих веществ составляет - 0,23998 тонн в год; на объекте №П, имеется 47 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суммарный объем выбросов загрязняющих веществ составляет - 50,87639 тонн в год.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) и Методическими пособиями по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (НИИ Атмосфера, СПб, 2012) установлено, что все источники, относящиеся к конкретной территории, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статьям 22, 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Вопреки указанным требованиям Обществом не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов: №-П и №-П, категория III - региональный, что является нарушением ст.ст. 22, 30 Федерального закона № 96-ФЗ.

В силу ст.ст. 25, 30 Федерального закона № 96-ФЗ производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор.

В свою очередь, в ходе проверки Обществом не представлен план- график производственного контроля на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 2020 год и материалы лабораторного контроля за выбросами загрязняющих веществ на источниках выбросов в атмосферный воздух.

Таким образом, Обществом в 2020 году, не осуществлялся производственный контроль за охраной атмосферного воздуха на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах: №-П и №-П, категория III - региональный, что является нарушением ст.ст. 25, 30 Федерального закона № 96-ФЗ и ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Однако в ходе проверки установлено, что Общество осуществляет деятельность и эксплуатирует источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствии согласованных с министерством природных ресурсов <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, что является нарушением ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ, Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № 899 «Об установлении порядка предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованными лицами», Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

Вышеуказанные нарушения подтверждаются справкой Южного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), статьей 1 которого установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно- эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время; инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.

Как установлено ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ходе проверки в деятельности Общества выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не представлен проект ориентировочного размера санитарнозащитной зоны, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; не предоставлены протоколы лабораторных исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, проведенных на границе санитарно-защитной зоны, что является нарушением п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- защигные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Осуществление хозяйственной деятельности с нарушением требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, а также санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь непредсказуемые последствия для окружающей среды, создает угрозу экологической безопасности, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Изложенные нарушения подтверждаются справкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кущевском, ФИО2, ФИО2, ФИО2 <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные нарушения закона стали возможны в результате ненадлежащего исполнения работниками Общества своих функциональных обязанностей, а также в связи с недостаточным уровнем контроля со стороны руководства.

В связи с вышеуказанными нарушениями районной прокуратурой в адрес руководителя ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако действенных мер со стороны Предприятия до настоящего времени не последовало.

Постановлениями министерства от ДД.ММ.ГГГГ должностное и юридическое лица ООО «Новолеушковский завод строительных материалов» привлечены к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ сторона истца доказала в указанной части исковые требования и раскрыли перед участниками судебного разбирательства те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение ООО "Новолеушковский завод строительных материалов" природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу правам неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, исковые требования исковое прокурора ФИО2 <адрес> к ООО "Новолеушковский завод строительных материалов" об устранении нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО2 <адрес> к ООО «Новолеушковский завод строительных материалов» об устранении нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить в полном объеме.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Новолеушковский завод строительных материалов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) следующие обязанности: провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов: №-П и №-П, III - категории; разработать и утвердить программу производственного и экологического контроля, обеспечить реализацию требований указанных в программе; разработать и согласовать с министерством природных ресурсов <адрес> мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекты №-П и №-П, III - категории; обеспечить проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны объекта в соответствии с требованиями законодательства.

Установить срок для исполнения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через ФИО2 районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО2

районного суда О.В. Марченко