Постановление № 5-1232/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-1232/2017

Дело № 5-1232/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2017 года 180007, <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2017 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фирмы перевозчика юридического лицаOU «JTK» («ЖТК»), зарегистрированного по адресу: Эстония, Силламае, ул. П., д.№, кв.№ (Arlreg.nr 10195068, Р. tn. №, 40232 Sillamae Estonia), ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 1.03.2016 (вступило в законную силу 26.03.2016, исполнено 5.04.2017) по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50000 рублей;

- 29.11.2016 (вступило в законную силу 13.12.2016, исполнено 29.12.2016) по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 56000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

20.03.2017 в 22 часа 56 минут на т/п МАПП Куничина гора Псковской таможни (дер. Куничина гора, Печорский р-н, Псковская обл., 181500) прибыло грузовое транспортное средство, регистрационный номер № под управлением водителя гражданина РФ К.А.., следующее из Украины и Республики Беларусь в Эстонию с товаром: согласно декларации №, CMR от **.**..2017, счет-фактуре №1 от **.**..2017 - «сухие завтраки» (10 грузовых мест, общим весом брутто 4258,4 кг); согласно транзитной декларации №, CMR №26 от **.**..2017, счет-фактуре №637 от **.**..2017 - «болты» (4 грузовых места, общим весом брутто 4968 кг.); согласно транзитной декларации №, CMR №378/1298ЕЕ от **.**..2017, инвойсу №378/1298ЕЕ от **.**..2017 - «автохимия, реклама» (4 грузовых места, общим весом брутто 2040 кг.); согласно транзитной декларации №, CMR №25 от **.**..2017; инвойсу №16-03 от **.**..2017 - «кольцо» (13 грузовых места, общим весом брутто 6078 кг.).

Отправителем товара являлись: ГП «***» (<адрес>); ЧАО «***» (<адрес>); ООО «***» (<адрес>); ЧП «П.» (<адрес>), получатели товара: «М.» (Э.) АО «***» (Э.) ***» (Э.) AO «***» (Э.), перевозка осуществлялась фирмой-перевозчиком OU «JTK» («ЖТК»).

В соответствии со ст.96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В результате таможенного досмотра (АТД №), проведенного в порядке ст.116 Таможенного кодекса Таможенного союза, было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар, вес брутто которого составляет 18169 кг., что на 824,6 кг., больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, то есть сведения о весе брутто товара не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

23.03.2017 в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, товар «металлические болты без гаек» с маркировкой «5.8.». На коробке имеется этикетка с информацией «Д.», ДСТУ ISO 9001:2009, БОЛТ М16-6gx40.58 ГОСТ 7805-70 Партия № 14.02.17 Нетто, кг 30. Дата упаковки 14.02.2017/Уп.09/ОТК119» (1 коробка, весом 30 кг.); «металлические кольца» без маркировки (14 шт., весом 746 кг.), согласно протоколу изъятия вещей и документов передан на ответственное хранение на склад ООО «Л.» (д.У., П.р., П.о.).

Какие-либо изменения (в части несоответствия веса брутто товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в товаросопроводительные документы: ТД №, CMR от **.**..2017, счет-фактуру №1 от **.**..2017, ТД №, CMR №26 от **.**..2017, счет-фактуру №637 от **.**..2017, ТД №, CMR №378/1298ЕЕ от **.**..2017, инвойс №378/1298ЕЕ от **.**..2017, ТД №, CMR №25 от **.**..2017; инвойс №16-03 от **.**..2017, внесены не были.

Таким образом, в таможенные органы перевозчиком OU «JTK» («ЖТК») были представлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара.

По результатам проверки таможенным органом - Псковской таможней возбуждено дело, проведено административное расследование и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении фирмы перевозчика OU «JTK» («ЖТК») за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (Российской Федерации) путем представления недействительных документов.

Представитель фирмы – перевозчика юридического лица OU «JTK» («ЖТК») в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом. Представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметами административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вина перевозчика OU «JTK» («ЖТК») в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении. В тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с чем, просил привлечь OU «JTK» («ЖТК») к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, прихожу к следующему.

В соответствии с п.21 ст.4 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товара через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза. Согласно п.1 ч.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Согласно п.1 ч.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

В силу ст.159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В Постановлении Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 указано о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

20.03.2017 представителем перевозчика – OU «JTK» («ЖТК») водителем ФИО2 при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза (Российской Федерации) на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара.

Объективных обстоятельств, препятствующих OU «JTK» («ЖТК») выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, суд полагает, что вина перевозчика юридического лица OU «JTK» («ЖТК») в совершении инкриминируемого административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра № /л.д.8-11/, копиями документов: декларация на товар № /л.д.30/, CMR без номера от **.**..2017 /л.д.31/; счет-фактура №1 от **.**..2017 /л.д.32/, транзитная декларация № /л.д.33/, CMR №26 от **.**..2017 /л.д.34/; счет-фактура № 637 от **.**..2017 /л.д.35/, транзитная декларация № /л.д.36-40/, CMR № 378/1298ЕЕ от **.**..2017 /л.д.41/; инвойс № 378/1298ЕЕ от **.**..2017 /л.д.42-43/, транзитная декларация № /л.д.44/, CMR № 25 от **.**..2017 /л.д.45/; инвойс № 16-03 от **.**..2017 /л.д.46/, протоколом опроса ФИО2 от **.**..2017 /л.д.48-49/, ответ на запрос директора OU «JTK» («ЖТК») К.С. /л.д.63-64/, протоколом об АП от 20.04.2017 /л.д.83-91/, и иными материалами дела.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина перевозчика юридического лица OU «JTK» («ЖТК») в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

При этом, перевозчик OU «JTK» («ЖТК»), имея реальную возможность, не воспользовался своим правом проконтролировать сведения при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не внес изменения в транспортные (перевозочные) документы в части веса брутто перемещаемого перевозчиком товара, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика OU «JTK» («ЖТК») о соблюдении требований таможенного законодательства.

Нарушений действующего законодательства при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения.

В соответствии со ст.4.2 ч.1 п.1,4 КоАП РФ, смягчающими обстоятельствами по делу суд считает: признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица OU «JTK» («ЖТК»), в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ является, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания юридическому лицу в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без назначения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1 - 4.3, ч.3 ст.16.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо OU «JTK» («ЖТК») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметами административного правонарушения, а именно: «металлические болты без гаек» с маркировкой «5.8.». На коробке имеется этикетка с информацией «Д.», ДСТУ ISO 9001:2009, БОЛТ М16-6gx40.58 ГОСТ 7805-70 Партия № 14.02.17 Нетто, кг 30. Дата упаковки 14.02.2017/Уп.09/ОТК119» (1 коробка, весом 30 кг.); «металлические кольца» без маркировки (14 шт., весом 746 кг.), находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Л.» (д.У., П.р., П.о.).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Вещественные доказательства: копии документов, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 23.03.2017, хранить при материалах дела об административном правонарушении.

Мотивированное постановление составлено в полном объеме в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях 16 ноября 2017 года и соответственно день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.

Судья В.В. Постобаев