Решение № 2А-1350/2020 2А-1350/2020~М-946/2020 М-946/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-1350/2020

Дело № 2а-1350/2020

УИД № 74RS0030-01-2020-001348-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г.Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 1402,62 руб., ссылаясь на то, что административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов, обязан платить установленные законом налоги и сборы. На дату составления заявления ответчиком не исполнены требования налогового органа по уплате пени.

При подаче иска административный истец Межрайонная инспекция ФНС России № 17 просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с положениями п.3 ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Ответчику направлено определение суда о принятии к производству административного искового заявления с разъяснением процессуальных прав и обязанностей, возможности рассмотрения дела по существу в порядке упрощенного (письменного) производства. Предложено представить письменные возражения относительного применения упрощенного (письменного) судопроизводства, а также по существу заявленных требований.

Указанное определение получено ответчиком 06 мая 2020 года возражения в суд не поступили, дело рассмотрено по правилам главы 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации (действовавшего в период спорных правоотношений), Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (пункт 2, 8 статьи 16 указанного Федерального закона).

С 01 января 2017 года вопросы исчисления, уплаты страховых взносов, пени, взыскание недоимки по страховым взносам и пени, в том числе возникших до 01 января 2017 года, разрешаются в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ.

Так, в силу статей 69, 70 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ).

При этом, согласно пункту 8 статьи 69, пункту 3 статьи 70 Налогового кодекса правила, предусмотренные указанными статьями, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В силу пункта 2 статьи 57 Налогового Кодекса РФ при уплате страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового Кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 Налогового Кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

При этом пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период с 04 мая 2012 года по 24 декабря 2013 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов.

С ФИО2 постановлением ГУ УПФ в г. Магнитогорске от 25 ноября 2013 года взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 1858,53 руб., пени на недоимку на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 28,11 руб. (л.д. 25, 23-24), решением мирового судьи судебного участка № 4 Правобережного района г.Магнитогорска от 07 августа 2014 года взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 3125,52 руб., пени на недоимку на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 169,41 руб. (л.д. 18-20).

Как следует из представленного расчета пени, на недоимки на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 1858,53 руб. и 3125,52 руб. за период с 18 января 2014 года по 23 августа 2016 года начислены пени в сумме 1402,62 руб. (л.д. 16).

В связи с передачей полномочий по взысканию недоимки по страховым взносам, пени, налоговому органу ГУ УПФР в г. Магнитогорске передало сведения о недоимке по пеням по страховым взносам за 2012 и 2013 годы за период с 18 января 2014 года по 23 августа 2016 года в размере 1402,62 руб. и пеням по взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, в размере 8 968,47 руб. в налоговый орган - МИФНС России № 17, куда данные сведения поступили 13 февраля 2017 года (л.д. 29).

В связи с неисполнением обязательств по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 18 января 2014 года по 23 августа 2016 года ФИО2 было направлено требование № 15989 по состоянию на 03 апреля 2019 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1402,62 руб., а также пени на обязательное пенсионное страхование 8968,47 руб. (л.д. 30).

В установленный срок вышеуказанное требование исполнены ответчиком также не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье для вынесения судебного приказа 25 октября 2019 года (л.д. 40).

30 октября 2019 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области в том числе пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 1402,62 руб. (л.д. 41).

13 ноября 2019 года данный судебный приказ отменен мировым судьей в связи с поступлением от ФИО2 возражений относительно исполнения судебного приказа (л.д. 44).

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате страховых взносов, пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Учитывая, что сведения о недоимке по страховым взносам в налоговый орган поступили 13 февраля 2017 года, а требование № 15989 было направлено ответчику 03 апреля 2019 года, то срок направления требования, установленный статьей 70 Налогового кодекса РФ, учитывая, что недоимка была выявлена (поступили сведения о ней) 13 февраля 2017 года, налоговым органом не соблюден.

Однако нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика. Федеральный законодатель установил в пункте 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ лишь сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22 апреля 2014 года N 822-0 разъяснил, что нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Таким образом, несоблюдение срока направления требования об уплате страховых взносов само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки по ним и пени в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 Налогового кодекса РФ.

Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2 пункта 2 указанной статьи).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца) и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ.

Следовательно, принимая во внимание положения статьи 6.1 Налогового кодекса РФ, в данном случае предельный срок обращения в суд по взысканию страховых взносов истекал 25 ноября 2017 года (15 мая 2017 года (дата, до которой подлежало направлению требование) + 8 рабочих дней + 6 месяцев).

Судебный приказ о взыскании с ФИО2 страховых взносов и пени вынесен мировым судьей судебного участка № 4 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области 30 октября 2019 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Учитывая изложенное, требование об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование было направлено с нарушением установленного законом срока и привело к нарушению сроков взыскания этих страховых взносов.

Поскольку принудительное взыскание страховых взносов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, о восстановлении данного срока налоговый орган не просил, уважительных причин пропуска срока не представил, оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 175-178, 293-294 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Правобережный районный суд г. Магнитогорска в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 05 июня 2020 года.