Постановление № 5-327/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-327/2021

Дело № 5-327/2021

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 24 марта 2021 года

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Пожарская Елена Александровна

с участием защитника Алексеева М.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ранее к административной ответственности не

привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

31.01.2021 года в период времени с 12 часов 25 минут до 12 часов 50 минут находился по адресу: г. Санкт-Петербург, Пионерская площадь, д. 1 где принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 100 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу ФИО8, в нарушение санитарных норм и правил, а именно статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, п. 6, п.п. 6.2. постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе, в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания по адресу: г. Санкт-Петербург, Пионерская площадь, д. 1, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Указанное массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте повлекло создание помех движению пешеходов по тротуару у д. 1 по Пионерской пл. Санкт-Петербурга, а также входа в здание «ТЮЗ».

Информация о необходимости соблюдения ограничений доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети «Интернет» и иными агитационными способами.

Однако данные ограничения ФИО2 проигнорировал, в нарушение ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, п.6 п.п. 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», продолжил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятие в количестве около 100 человек, при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно о дне, времени и месте рассмотрения дела, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно письменным объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласен, ссылаясь на то, что в толпе не находился, помех пешеходам и транспорту не создавал, правонарушения не совершал.

Защитник Алексеев М.А. полагал, что в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ, не имеется, действия квалифицированы неверно, не доказан период совершения административного правонарушения, в протоколе отсутствует указание, кто доводил до граждан информацию о необходимости соблюдения ограничений, объяснения сотрудников полиции, содержащиеся в материалах дела, фактически идентичны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCo V).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом, пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, ограничено численностью не более 50 человек.

Согласно п.п. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от.02.04.2020 года № 417 (далее - Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Таким образом, принятый Постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 13.03.2020 года № 121 запрет на организацию и участие в мероприятиях свыше 50 человек является обязательным для граждан и его не соблюдение влечет нарушение общественного порядка, угрожающего жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Кроме того, в силу положений ст. Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицам без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом в число мер, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции пунктом 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года N 15 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Невыполнение лицом указанных ограничений в виде участия в массовом пребывании граждан в общественном месте в количестве более 50 человек, с несоблюдением социальной дистанции является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона общественного порядка и санитарных норм и правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении АП № 0000710 от

года;

рапортом сотрудника полиции от 31.01.2021 года о том, что 31.01.2021 года в 12 часов 50 минут задержан ФИО1, который находясь по адресу: г. Санкт-Петербург, Пионерская площадь, д. 1, 31.01.2021 года в период времени с 12 часов 25 минут до 12 часов 50 минут принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 100 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу ФИО11, доставлен в 80 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга;

протоколом ДЛ САП от 31.01.2021 года, согласно которому в 14 часов 14 минут 31.01.2021 года ФИО1 доставлен в отдел полиции за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ст.20.2.2 КоАП РФ;

протоколом об административном задержании от 31.01.2021 года;

письменными объяснениями сотрудников ОМВД России ФИО9 подтвердившими факт участия ФИО1 с 12 часов 25 минут до 12 часов 50 минут 31.01.2021 года по адресу: Санкт-Петербург, Пионерская площадь д. 1, в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 300 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу ФИО10, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

справкой о выставлении оцепления сотрудников полиции и Росгвардии с фототаблицей к ней и текстом обращения к гражданам и журналистам;

разъяснением руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу;

сообщениями Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, что в Комитет уведомления на 31.01.2021 года о проведении публичных мероприятий в городе Санкт-Петербург не подавались и не согласовывались.

Все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2. КоАП РФ.

Объяснения ФИО1, данные им при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что он не участвовал в проводимом мероприятии, опровергаются протоколом об административном правонарушении и соответствующим рапортом сотрудника полиции о задержании, объяснения сотрудников полиции.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении N 1721-0 от 24.10.2013 года Конституционный Суд Российской Федерации.

Цели приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте, исходя из исследованных судом вышеуказанных материалов дела, не относились к целям публичного мероприятия по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ.

Назначая наказание ФИО1, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, то, что ранее он к административной ответственности не привлекался, и приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф в срок не позднее 60 дней подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

Номер счета получателя платежа 03100643000000017200,

БИК 014030106,

ИНН <***>,

КПП 784201001,

КБК 18811640000016020140,

ОКТМО 40343000,

Назначение платежа: Административный штраф 80 отдел полиции,

УИН 18880478210070007108.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья