Решение № 2А-303/2020 2А-303/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-303/2020

Дело № 2а-303/2020

УИД 32RS0012-01-2020-000049-35


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г.Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Петруниной М.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения №14-60/28/2019 от 05.11.2019 г. об отказе в признании участником ведомственной целевой программа «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», признании права на участие в ведомственной целевой программе,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Карачевский районный суд с административным иском к ответчикам Территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации с требованиями о признании не законным решения ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации №14-60/28/2019 от 05.11.2019г. в признании участником ведомственной целевой программа «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», признании права на участие в ведомственной целевой программе.

В обоснование исковых требований истец указала, что ее муж ФИО2 проходил военную службу по контракту в в/ч 25786, дислоцированной в г.Карачеве Брянской области. 03.01.2001г. ФИО2 и членам его семьи по решению жилищных органов МО РФ была предоставлена квартира по адресу: <...>. Распоряжением Правительства РФ N752-р от 01.06.2000 военный городок №14 был включен в Перечень, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России. 22.07.2001г. ФИО2 умер. Общая выслуга военной службы на день его увольнения составляла менее двух лет. На основании заявления ФИО3 после смерти мужа был перезаключен договор найма служебного жилого помещения от 03.12.2010г. В настоящее время Министерство обороны Российской Федерации обратилось к ней с иском о выселении, поэтому она обратилась к ответчику с заявлением о признании ее участником основного мероприятия «Выполнение государственных обстоятельств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Уведомлением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 14-60/28/2019 от 05.11.2019 г. ей было отказано в признании участником вышеуказанной программы.

С данным отказом административный истец не согласна, полагает, что она имеет право на обеспечение жилым помещением в связи с переселением из закрытых военных городков. Просит признать за ней право на участие в данной ведомственной целевой программе и обязать ответчика устранить нарушения ее жилищных прав.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, они надлежащим образом уведомлены о времени рассмотрения административного иска.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 31.03.2000 г. по 22.07.2001 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части №25786, дислоцированной в Брянской области г. Карачева.

03.01.2001г. ФИО2 и членам его семьи по решению жилищных органов МО РФ предоставлена квартира по адресу: <...>.

22.07.2001 г. ФИО2 умер. В связи с чем, приказом командира войсковой части 92919 от 23.07.2001 г. исключен из списков личного состава. Общая выслуга военной службы на день его смерти составляла менее 2 лет.

03.12.2010г. на основании решения жилищно-бытовой комиссии со ФИО3 как вдовой военнослужащего был перезаключен договор найма служебного жилого помещения на вышеуказанную квартиру.

Распоряжением Правительства РФ N 752-р от 01.06.2000г. военный городок №14 (войсковая часть 92919) был включен в Перечень, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России.

03.02.2015г. ФИО3 вступила в зарегистрированный брак со ФИО4

26.09.2019г. ФИО1 обратилась в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании ее участником ведомственной целевой программа «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», признании права на участие в указанной ведомственной целевой программе.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 05.11.2019г. № 14-60/28/2019 ФИО1 отказано в признании участником данной программы.

Как следует из вышеуказанного уведомления, основанием для отказа в признании истца участником Программы и выдаче сертификата послужило несоответствие требованиям, указанным в подпункте 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Оформление и выдача сертификатов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 21 марта 2006 года N 153.

Согласно п. 5 указанных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют, в том числе члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с абзацем первым пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих". При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак, а так же граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены п. п. 1, 16, 18 и 19 ст. 15 и ст. 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

При этом лицам, указанным в абзацах первом и третьем настоящего пункта, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке.

Из содержания положения п. 3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего.

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В силу положений с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 4 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", которым утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Доказательств того, что ФИО2 на момент смерти был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, либо мог быть признан таковым, не имеется, материалами дела данное обстоятельство не подтверждается.

Кроме того суд считает, что административный истец ФИО1 не относится к ни к одной из категорий граждан, которые имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

Следовательно, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, у административного истца в рамках указанной программы отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о признании не законным решения № 14-60/28/2019 от 05.11.2019 г. об отказе в признании участником ведомственной целевой программа «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», признании права на участие в ведомственной целевой программе, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А. Калашникова

Мотивированное решение суда изготовлено: 13.07.2020 г.

.