Решение № 2-1243/2020 2-169/2021 2-169/2021(2-1243/2020;)~М-1035/2020 М-1035/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-1243/2020

Дело № 2-169/2021

УИД 39RS0020-01-2020-001350-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Гавриленко А.В.

с участием представителя ФИО1 <ФИО>6 ФИО2

представителя администрации МО «Светлогорский городской округ»

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <ФИО>7. к администрации МО «Светлогорский городской округ» об обязании предоставить ей в аренду без проведения торгов однократно сроком на три года сформированный земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 407 кв.м, расположенный <Адрес> для завершения расположенного на земельном участке неоконченного строительством оздоровительного комплекса; и исковому заявлению главы администрации МО «Светлогорский городской округ» к ФИО1 <ФИО>8. об изъятии принадлежащего на праве собственности ФИО1 <ФИО>9. объекта с кадастровым номером <№>, степенью готовности 7% площадью 251 кв.м путем продажи с публичных торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <ФИО>10. в лице своего представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Светлогорский городской округ» об обязании администрации предоставить ФИО1 <ФИО>11. в аренду без проведения торгов однократно сроком на три года сформированный земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 407 кв.м, расположенный в <Адрес> для завершения неоконченного строительством оздоровительного комплекса, расположенного на данном земельном участке. Указывает, что ФИО1 <ФИО>12. на основании договора № 0335 от 24 ноября 1995 года, соглашения от 30 марта 2006 года, дополнительного соглашения от 30 мая 2007 года, соглашения от 16 августа 2011 года, договора от 25 августа 2015 года являлась арендатором земельного участка, расположенного в <Адрес>, с кадастровым номером <№> площадью 407 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - здравоохранение. В период действия данных договоров, на основании разрешения на строительство сроком действия до 31 октября 2011 года, ФИО1 <ФИО>13. начато строительство трехэтажного оздоровительного комплекса, строительный объем 3200,00 куб м, площадью застройки 272 кв.м, общей площади здания 794, 2 кв. м. Степень готовности комплекса в настоящее время составляет 7 %, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 апреля 2009 года и выпиской из ЕГРН от 08 июля 2020 года. Таким образом, ФИО1 <ФИО>14. начато освоение земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием. Ссылаясь на положения ч. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» полагает, что истец имеет право на предоставление ей однократно без проведения торгов сроком на три года указанного земельного участка для завершения строительства оздоровительного комплекса. Указывает, что после окончания 24 августа 2018 года администрация не предъявила в суд требования об изъятии неоконченного строительством оздоровительного комплекса путем продажи его с публичных торгов, ранее участок для завершения строительства не предоставлялся, у ответчика возникает обязанность на основании заявления предоставить ФИО1 <ФИО>15 однократно сроком на три года без проведения торгов спорный земельный участок для завершения строительства оздоровительного комплекса. На заявление ФИО1 администрация представила письменный отказ.

Глава администрации МО «Светлогорский городской округ» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 <ФИО>16 об изъятии принадлежащего на праве собственности ФИО1 <ФИО>17. объекта с кадастровым номером <№>, степенью готовности 7% площадью 251 кв.м путем продажи с публичных торгов. Указывает, что 25 августа 2015 года между администрацией и ФИО1 <№> заключен договор № <№> аренды земельного участка, согласно которому администрация предоставила, а ФИО1 приняла в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 407 кв.м, с разрешенными использованием для здравоохранения. На основании постановления администрации МО «Светлогорский городской округ» от 20 августа 2015 года № 518 «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <№> являющегося неотъемлемой частью договора, земельный участок предоставлен ФИО1 на основании п. 21 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», то есть однократно для завершения строительства объекта, расположенного на нем. Государственная регистрация договора произведена 09 сентября 2015 года, и с 10 сентября 2018 года договор аренды земельного участка считается прекращенным в связи с истечением срока его действия, регистрационная запись договора в едином государственном реестре недвижимости аннулирована. В пределах данного земельного участка расположен принадлежащий на праве собственности ФИО1 <ФИО>18. объект незавершенного строительства с кадастровым номером <№>, степенью готовности 7% площадью 251 кв.м. Ссылаясь на положения ст. 239.1 ГК РФ, не предусматривающие ограничений по времени заявления уполномоченным органом требования в суд о продаже, просит заявленные исковые требования удовлетворить.

Протокольным определением от 10 декабря 2020 года гражданские дела <№> и <№> по указанным исковым требованиям соединены в одно производство.

В судебном заседании 11 февраля 2021 года представитель ФИО1 <ФИО>19 - ФИО2 исковые требования ФИО1 <ФИО>20 поддержал. Пояснил, что в договоре не указано, что он заключен для завершения строительства. Согласно требованиям Земельного кодекса РФ, в случае окончания срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства и незавершения строительства, администрация вправе предъявить иск для изъятия объекта и реализации его с торгов. ФИО1 <ФИО>21. земельный участок был предоставлен для строительства оздоровительного комплекса, в связи с чем она не реализовала право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. Против искового заявления главы администрации возражал.

Представитель администрации МО «Светлогорский городской округ» ФИО3 исковые требования главы администрации поддержал и возражал против исковых требований ФИО1 <ФИО>22. Полагал, что ею реализовано право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. Пояснил, что неотъемлемой частью и основанием заключения договора аренды от 25 августа 2015 года является постановление от 20 августа 2015 года № 518, в котором указано на предоставление однократно земельного участка без проведения торгов. Обратил внимание, что положения ст. 239.1 ГК РФ не устанавливают срок обращения.

В судебное заседание ФИО1 <ФИО>23. и ее представитель ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что 24 ноября 1995 года между комитетом по земельной реформе Администрации г. Светлогорска Калининградской области и ТОО «Ниссо» заключен договор аренды земельного участка площадью 0,0407 га, расположенного в г. <Адрес>, для строительства кафе, на срок 10 лет - до 01 декабря 2005 года.

В соответствии с соглашением от 30 марта 2006 года ООО «Ниссо» безвозмездно передало свои права и обязанности по договору аренды от 24 ноября 1995 года, установлен срок по указанному договору до 30 марта 2009 года.

Дополнительным соглашением между и.о. главы Светлогорского городского округа и ФИО1 <ФИО>24. от 30 мая 2007 года цель использования земельного участка изменена на строительство оздоровительного комплекса.

31 октября 2007 года ФИО1 <ФИО>45. выдано разрешение на строительство № <№> МО на строительство объекта капительного строительства «оздоровительный комплекс», на земельном участке с кадастровым номером <№>, сроком действия до 31 октября 2011 года.

ФИО1 <ФИО>25. является собственником неоконченного строительством оздоровительного комплекса, общей площадью застройки 251 кв.м, процент готовности 7%, расположенного в <Адрес>, кадастровый <№> (ранее присвоенный кадастровый <№>), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 39-АА 698006, выданного 17 апреля 2009 года. Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 39:17:010024:31, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела.

Соглашением от 06 августа 2011 года внесены изменения в договор аренды земельного участка от 24 ноября 1995 года: администрация МО «Светлогорский район» предоставила ФИО1 <ФИО>26. земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный в <Адрес>, общей площадью 407 кв.м, для размещения объекта лечебно-оздоровительного назначения, срок действия договора до 30 марта 2015 года.

25 августа 2015 года между администрацией МО «Светлогорский район» и ФИО1 <ФИО>27 заключен договор <№> аренды земельного участка, из которого следует, что на основании постановления администрации МО «Светлогорский район» от 20 августа 2015 года <№> «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <№>» ФИО1 <ФИО>28. предоставлен из земель муниципальной собственности в аренду земельный участок, расположенный в <Адрес>, <Адрес> с кадастровым номером <№>, разрешенное использование - здравоохранение, на срок три года.

В соответствии с постановлением администрации МО «Светлогорский район» от 20 августа 2015 года № 518 земельный участок предоставлен ФИО1 <ФИО>29 в аренду на основании п.п.2 ч. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ.

Согласно п. 4.3.2 договора арендатор по истечении срока действия договора вправе в преимущественном порядке перед другими лицам заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Государственная регистрация договора произведена в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 09 сентября 2015 года.

31 июля 2020 года представитель ФИО1 <ФИО>30. - ФИО2 обратился в администрацию МО «Светлогорский городской округ» с заявлением о предоставлении ФИО1 <ФИО>31. однократно сроком на три года без проведения торгов земельный участок КН 39:17:010024:31, для завершения строительства оздоровительного комплекса, путем заключения договора аренды.

Письмом администрации от 28 августа 2020 года ФИО1 <ФИО>32. отказано в предоставлении земельного участка в аренду по тем основаниям, что договор аренды от 25 августа 2015 года земельного участка был заключен на условиях однократности для завершения строительства.

В силу положений п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.12 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Вместе с тем, как видно из дела, спорный земельный участок предоставлен ФИО1 <ФИО>33. по договору аренды земельного участка от 25 августа 2015 года (государственная регистрация произведена 09 сентября 2015 года) на основании постановления администрации МО «Светлогорский район» от 20 августа 2015 года № 518.

Из пункта 1 указанного постановления следует: предоставить в аренду сроком на три года земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, гражданке РФ ФИО1 <ФИО>34.; участок имеет следующие характеристики - земли населенных пунктов, кадастровый <№>, площадь 407 кв.м, разрешенное использование - здравоохранение.

Согласно п.п. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Так, согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 1 марта 2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в п. 5 данной статьи (пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики ВС РФ № 2 от 22 июля 2020 г., действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Учитывая, что постановление администрации МО «Светлогорский район» от 20 августа 2015 года № 518 содержит ссылку на п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, в установленный договором срок строительство объекта здравоохранения не завершено, срок действия разрешения на строительство истек 31 октября 2011 года, срок договора аренды от 25 августа 2015 года земельного участка истек, суд приходит к выводу, что однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства имело место ранее, каких-либо законных оснований для повторного заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов с ФИО1 <ФИО>35 не имеется.

Заявление о заключении нового договора аренды было подано 31 июля 2020 года представителем ФИО1 <ФИО>36. после истечения 09 сентября 2018 года срока действия ранее заключенного с ней договора аренды земельного участка.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 <ФИО>37. не имеется.

В силу положений ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 33 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что положения ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 35 Закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Из указанного следует, что положения ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015.

ФИО1 <ФИО>38. не представлено доказательств, что нарушение срока строительства возникло по вине третьих лиц, в том числе не представлены документы об обжаловании действий (бездействия) в судебном либо административном порядке, а также вступившие в законную силу решения судов и иных органов, принятых в пользу ФИО1 <ФИО>39.

Принимая во внимание, что право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства ФИО1 <ФИО>40. реализовано, строительство объекта не закончено до окончания срока аренды, а также учитывая, что на момент обращения ФИО1 <ФИО>41. с иском по настоящему делу срок действия договора аренды истек, имеются основания для применения к спорным правоотношениям положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением пункта 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и удовлетворении исковых требований администрации МО «Светлогорский городской округ».

Исходя из заявленных администрацией требований об изъятии у ФИО1 <ФИО>42. путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, учитывая положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. № 1299, суд приходит к выводу об отсутствии указаний на определение начальной продажной цены имущества одновременно с принятием решения об изъятии объекта незавершенного строительства, проведение оценки рыночной стоимости объекта производится после вынесения судом решения об изъятии объекта незавершенного строительства органом, обеспечивающим организацию проведения публичных торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования главы администрации МО «Светлогорский городской округ» - удовлетворить.

Изъять принадлежащий на праве собственности (регистрационная запись <№> от 17 апреля 2009 года) ФИО1 <ФИО>43 объект с кадастровым номером <№>, степенью готовности 7% площадью 251 кв.м, путем продажи с публичных торгов.

Исковые требования ФИО1 <ФИО>44 об обязании администрации МО «Светлогорский городской округ» предоставить ей в аренду без проведения торгов однократно сроком на три года сформированный земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 407 кв.м, расположенный в <Адрес>, для завершения расположенного на земельном участке неоконченного строительством оздоровительного комплекса - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2021 года.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>а