Решение № 2А-1298/2024 2А-1298/2024~М-1225/2024 М-1225/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-1298/2024

УИД 42RS0017-01-2024-002430-07

Дело № 2а-1298/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В.,

при секретаре Гордиенко М.Ю.,

с участием ст. помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Сенькиной И.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке

06 декабря 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению врио. начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио. начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить в отношении ФИО2, --.--.----. года рождения, административный надзор сроком на 8 лет с целью осуществления контроля за поведением освобождающегося и предотвращения совершения им новых преступлений, а также оказания на него индивидуально-профилактического воздействия следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Кемеровской области - Кузбасс без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью; запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, ФИО2 ранее судим, в том числе --.--.----. Кузнецким районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области по ч.1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу. На основании п. «а» ч.3.1 ст.72, ч.3.2 ст.72 УК РФ в срок отбытия наказания зачтен срок содержание под стражей с --.--.----. до вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу --.--.----.. В приговоре Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от --.--.----. на основании п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. --.--.----. постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области неотбытая часть наказания по приговору Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от --.--.----., в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца 28 дней заменена на ограничение свободы на срок 2 года 5 месяцев 26 дней. Постановление вступило в законную силу --.--.----.. ФИО2 злостно уклонялся от отбывания наказания, допускал нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, нарушал установленные судом ограничения. --.--.----. совершил административное правонарушение (распивал алкогольную продукцию), за что --.--.----. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об АП. --.--.----. постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы сроком 8 месяцев 2 дня заменена на лишение свободы сроком на 4 месяца 1 день, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с --.--.----.. Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы --.--.----. в связи с отбытием наказания. После освобождения осужденный намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: Кемеровская область -Кузбасс, <****>. В настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. По месту жительства ФИО2 участковым уполномоченным характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей и жильцов не поступало, но ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку как склонный к потреблению наркотических веществ.

Представитель административного истца – ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, действующая на основании доверенности № от --.--.----., в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участвовать не желает, возражений против удовлетворения заявленных требований не представил.

Выслушав позицию административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, в части установления ограничения на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях возражала, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, судом устанавливается административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 части 1 статьи 5 названного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 ФЗ Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик неоднократно привлекался к уголовной ответственности.

ФИО2, --.--.----. года рождения, был осужден --.--.----. Кузнецким районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области осужден по ч.1 ст.228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По приговору суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений в соответствии с п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ.

Постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области 22.11.2022 неотбытая часть наказания по приговору Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27.04.2020, в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца 28 дней заменена на ограничение свободы на срок 2 года 5 месяцев 26 дней.

В виду злостного уклонения ФИО2 от отбывания наказания, нарушения им порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, нарушения установленных судом ограничений, а также совершения 12.04.2024 административного правонарушения и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об АП, постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.08.2024, ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы сроком 8 месяцев 2 дня на лишение свободы сроком на 4 месяца 1 день, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время ФИО2 содержится в учреждении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, 30.12.2024 он подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания<****>7.

Из характеристики на осужденного ФИО2, содержащегося в настоящее время в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, следует, что осужденный характеризуется удовлетворительно. Отмечена выраженная эмоциональная переключаемость без глубины переживаний, упрямство, практичность, потребность в отстаивании собственных установок. Невыраженная тенденция к проявлению отрицательных чувств посредством спора, ругани; в стрессовых ситуациях может испытывать внутренние терзания и сожалеть о своем прошлом. Плохо переносит любые формальные рамки, проявляет трезвость суждений, тенденция к системному подходу. Внешне опрятен, спальное место содержите порядке, правила личной гигиены соблюдает. Дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит. Родственники в личном деле не указаны. К труду, учебе не привлекался.

Старшим УУП ОУУП и ПДН ОП «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку осужденный ФИО2 характеризуется удовлетворительно жалоб и заявлений от соседей и жильцов не поступало. Вместе с тем ФИО2 состоит на профилактическом учете отделе полиции «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку как склонный к потреблению наркотических веществ.

Принимая во внимание, что административный ответчик имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве по приговору от 27.04.2020, суд приходит к выводу о том, что в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

При этом, учитывая, что приговором Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27.04.2020 в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений, с учетом характеризующих данных, мнения всех участвующих в деле лиц, суд полагает, что имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 8 лет, т.е. на срок погашения судимости, согласно требованиям п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действующей на день совершения преступления.

При определении вида административных ограничений суд учитывает, что выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение ФИО2 в период отбывания уголовного наказания, принимая во внимание также данные о личности осужденного на момент вынесения приговора, суд находит необходимым установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Кемеровской области – Кузбасс.

Суд считает, что данные ограничения будут способствовать созданию условий, не допускающих совершение новых преступлений, окажут воспитательное воздействие на ФИО2 Указанные административные ограничения, которые являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений, не ограничивают законных прав и интересов административного ответчика как осужденного, не отягчают его ответственности, а устанавливают контроль за его поведением по месту жительства уже после отбытия наказания.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом часть 3 статьи 12 указанного Федерального закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения на уведомление органа внутренних дел в случае выезда за пределы муниципального образования является излишним.

Истцом так же заявлены требования об установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В материалах дела имеются сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об АП (потребление алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом) в период отбывания наказания.

Характеристика участкового уполномоченного по месту жительства ФИО2 содержит сведения о его склонности к употреблению наркотических веществ.

Оценив фактические обстоятельства дела, в том числе обстоятельства, при которых ФИО2 ранее были совершены преступления, образ жизни административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии всех оснований для установления в отношении административного ответчика дополнительных запретов в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Однако, суд не находит оснований в установлении запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий по месту жительства или пребывания и участия в них, поскольку истцом не приведено какого-либо обоснования необходимости применения к административному ответчику названного административного ограничения, тогда как из обстоятельств совершения преступлений не следует необходимости в установлении такого ограничения. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения данного требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 2 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 упомянутого выше Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость при опасном рецидиве, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст. 175-178, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить административный надзор в отношении ФИО2, --.--.----. года рождения, уроженца <****>, на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2, --.--.----. года рождения, уроженца <****>, на период административного надзора следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса;

3) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;

4) запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Административный надзор в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий (подпись) А.В. Сибирякова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2024 года.