Постановление № 5-494/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-494/2017

Дело №–494/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2017 года 182250 <адрес>

Судья Себежского районного суда <адрес> Власова Н.Я.,

при секретаре Точиловой Н.Л.,

с участием главного специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции МО МВД России «Себежский» - ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

директора ООО «ПК ВЗМК» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания ВЗМК», находящегося по адресу: 190005, <адрес>, офис 412, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Производственная компания ВЗМК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Себежский» по адресу: <адрес>, ул. 7–го Ноября, <адрес>, по итогам административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ЗАО «Буер» установлено, что ООО «Производственная компания ВЗМК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, трасса М-9 (Балтия) 616 км. Москва-Рига напротив АЗС FULL TANK привлекло к трудовой деятельности, без разрешения на работу на территории <адрес>, гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в указанный период выполнял работы по строительству отбойного ограждения. Тем самым ООО «Производственная компания ВЗМК» нарушило требования ч.4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Главный специалист-эксперт отделения по вопросам миграции полиции МО МВД России «Себежский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с требованиями п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, на временное осуществление на территории российской Федерации трудовой деятельности. В нарушение указанных требований ООО «Производственная компания ВЗМК» допустило к трудовой деятельности без патента действительного на территории <адрес> гражданина Украины ФИО3. Просила назначить ООО «Производственная компания ВЗМК» наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Директор ООО «Производственная компания ВЗМК» ФИО2 в судебном заседании вину признал, обстоятельства совершенного административного правонарушения не оспаривал. Просил заменить наказание в виде штрафа предупреждением, так как ООО «Производственная компания ВЗМК» является субъектом малого предпринимательства.

Суд, изучив материалы дела, выслушав главного специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции полиции МО МВД России «Себежский» ФИО1, директора ООО «Производственная компания ВЗМК» ФИО2, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (введен Федеральным законом РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, в настоящее время не истек, поскольку таковой срок для привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства, миграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), установлен в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Производственная компания ВЗМК», ответственность за которое наступает по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24); договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему № и № (л.д.50-66); объяснением директора по персоналу ЗАО «Буер» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-71); служебной запиской ведущего специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об обслуживании трассы М-9 «Балтия» - ЗАО «Буер» (л.д.72); объяснением мастера участка ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-87); объяснением генерального директора ООО «ПК ВЗМК» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-93); должностной инструкцией мастера участка ООО «ПК ВЗМК», с которой ознакомлен ФИО6.(л.д.111-114); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116-117); постановлением по делу об административно правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118-119); постановлением о прекращении дела об административном правонарушении и административном расследовании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121), сведениями о включении в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Производственная компания ВЗМК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела в их совокупности.

Действия ООО «Производственная компания ВЗМК» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

При назначении административного наказания ООО «Производственная компания ВЗМК» суд учитывает обстоятельства, совершенного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства – признание вины, совершение административного правонарушения впервые; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ООО «Производственная компания ВЗМК» административное наказание с учетом смягчающих наказание обстоятельств в виде минимального административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В виду того, что ООО «Производственная компания ВЗМК» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения; совершило административное правонарушение впервые при отсутствии причинения вреда и угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствии имущественного ущерба, неблагоприятных последствий, и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также при отсутствии обстоятельств, установленных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания ВЗМК», находящееся по адресу: 190005, <адрес>, офис 412, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания ВЗМК» штраф в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, на предупреждение, о чем ему объявить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копи постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.Я.Власова