Постановление № 5-40/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело № 5-40/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Байкалово 22 сентября 2017 года

Судья Байкаловского районного суда Свердловской области Лошкарева О.В., рассмотрев административное дело о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, проживающего без <данные изъяты>, имеющего на иждивении <данные изъяты> детей, <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 45 минут по адресу: <адрес>, был выявлен как гражданин, имеющий гражданство <данные изъяты>, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (отсутствует отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина), чем нарушил ч.1 ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ начальником МП МО МВД России «Байкаловский» ФИО3 в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который ДД.ММ.ГГГГ поступил на рассмотрение в Байкаловский районный суд Свердловской области.

В судебном заседании ФИО4 вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что он постоянно проживает в России с ДД.ММ.ГГГГ, приехал в Россию после окончания школы на заработки, с ДД.ММ.ГГГГ проживает с ФИО1, с которой познакомился в период, когда работал на железной дороге в <адрес>, ранее работал и имел оформленные документы, с ДД.ММ.ГГГГ закончился срок регистрации по месту пребывания, в настоящее время работает без оформления трудовых отношений на разных работах, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в России без регистрации. ДД.ММ.ГГГГ приезжают родственники, с помощью которых он намерен оформить документы. ФИО1 является матерью их совместных детей, у детей его отчество, но он не вписан в их свидетельствах о рождении как отец. Знает, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает без надлежащим образом оформленных документов, является гражданином Таджикистана, документы пока не может сделать. Он с ФИО1 и детьми проживает в <адрес>, около четырех лет. Он периодически работает, обеспечивает семью, в <адрес> приехал, т.к. узнал, что требуются рабочие для строительства крупного торгового центра.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, исследовав материалы административного дела – протокол об административном правонарушении, рапорт ст.ИДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Байкаловский» ст.лейтенанта полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО4, копию паспорта на имя ФИО4, копии свидетельств о рождении детей, сведения из МП УФМС России по <адрес>, данные об отсутствии сведений о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с положениями ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из части 1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно положений статьи 25.10. Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В судебном заседании установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО4 прибыл в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ добросовестно относился к переоформлению документов, с ДД.ММ.ГГГГ живет на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории России. ФИО4 в судебном заседании не отрицает, что с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации. В то же время указывает на то, что за это время у него появилась семья, с ФИО1 проживает около 4 лет, имеют <данные изъяты> детей: <данные изъяты>, жена не работает, в настоящее время он полностью содержит и обеспечивает семью. Без детей он не может, это его дети, у них указано его отчество. Кроме того, как следует из показаний ФИО4, им ДД.ММ.ГГГГ будут отданы документы на оформление регистрации, необходимо прибыть в <адрес> для их получения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, кроме того, они нашли подтверждение в судебном заседании, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами, на основании которых вина ФИО4 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания ФИО4 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, что ранее он не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Также при назначении административного наказания суд учитывает, что ФИО4 на территории России имеет семью, которая проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, жена и <данные изъяты> его детей являются гражданами Российской Федерации, хотя отцовство ФИО4 не установлено, брак с матерью детей хотя и не зарегистрирован, но направление в судебное заседание свидетельств о рождении детей указывает на совместное проживание и на содержание ФИО4 всей семьи материально, кроме того, указывает на длительность совместного проживания. Также суд учитывает то обстоятельство, что отчества детей «Исломовны», что также подтверждает отношение ФИО4 к семье и детям. Выдворение ФИО4 сделает невозможным его обратное возвращение в течение 5 лет в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах, суд с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, руководствуясь законами Российской Федерации и положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые гарантируют право на уважение частной и семейной жизни, приходит к выводу о необходимости назначения наказания ФИО4 в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуюсь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН №

Получатель платежа УФК по Свердловской области (МО МВД России «Байкаловский»)

КПП 663801001

ОКТМО 65608406

ИНН <***>

Номер счета получателя платежа 40101810500000010010

Банк получателя платежа Уральское ГУ Банка России

БИК 046577001

КБК 188 116 400 000 160 20 140

Наименование платежа: штрафы за административные правонарушения.

Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, должностному лицу, составившему протокол.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока уплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Свердловской области путем подачи жалобы через Байкаловский районный суд Свердловской области, вынесший данное постановление.

Судья О.В.Лошкарева