Решение № 2-30/2021 2-30/2021~М-18/2021 М-18/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-30/2021

УИД ___

Производство ___


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 марта 2021 г. с. Павино.

Павинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Мочаловой Т.А., при секретаре Шмакове Л.А., с участием помощника прокурора Павинского района ... Скородумовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павинского района ... в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад <..> Павинского муниципального района ... (МДОУ детский сад <..>), администрации Павинского муниципального района ... о возложении обязанности оборудовать вход в здание образовательной организации информирующей тактильной табличкой с указанием названия организации, графика работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, и профинансировать данные работы,

установил:

прокурор Павинского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд к ответчикам с требованиями:

- возложить на образовательное учреждение МДОУ детский сад <..> обязанность в срок до 01.04.2022 года оборудовать вход в здание образовательной организации, расположенное по адресу: ..., информирующей тактильной табличкой с указанием названия организации, графика работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- возложить на администрацию Павинского муниципального района ... обязанность обеспечить финансирование вышеуказанного мероприятия.

Иск мотивирует тем, что в результате проведенной в июне 2020 года прокурорской проверки исполнения законодательства об образовании, о защите прав несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья в МДОУ детский сад <..> Павинского муниципального района ..., установлено, что при входе в здание образовательной организации по адресу: ..., отсутствует, предусмотренная действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации в сфере образования и социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья, информирующая тактильная табличка с указанием названия организации, графика работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Прокурором района "__"__ было внесено представление в адрес заведующей МДОУ детский сад <..>, при рассмотрении которого выявленное нарушение признано обоснованным. Однако, до настоящего времени указанные нарушения законодательства образовательной организацией фактически не устранены.

Осуществление деятельности образовательным учреждением при отсутствии вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, нарушает права неопределенного круга лиц на доступность образовательных услуг, так как значительно затрудняет посещение образовательной организации несовершеннолетними, а также их родителями, которые имеют либо могут получить инвалидность вследствие нарушений зрения.

Представители ответчиков: МДОУ детский сад <..> - ФИО1, администрации Павинского муниципального района ... - ФИО2 в отзывах на исковое заявление от 23.03.2021г. и от 02.03.2021 выразили согласие с иском прокурора, просили о рассмотрении дела по существу в своё отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Павинского района Скородумова Д.А. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав дополнительные пояснения помощника прокурора Скородумовой Д.А., заслушав письменные отзыв и заявление представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, приходит к следующему.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьёй 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 27З-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным про граммам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В силу статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п. 6).

Согласно п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр, - информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Указанными нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное размещение перед входом в образовательное учреждение информирующей тактильной таблички с названием учреждения, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Как установлено при рассмотрении дела, МДОУ детский сад <..> в соответствии с лицензией от "__"__ ___ оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ дошкольного образования (л.д.18-20).

В соответствии с п. 2.3 Устава дошкольного образовательного учреждения, утвержденного постановлением главы администрации Павинского муниципального района ... от "__"__ ___,основной целью Учреждения являются создание условий реализации конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования; реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, а так же осуществление присмотра и ухода за детьми (л.д. 23).

Согласно исследованным материалам дела, - справкам о проведенных в июне 2020 года и в январе 2021 года прокурорских проверках образовательного учреждения на л.д. 14-17; представлению прокурора от "__"__ ___ на л.д. 10-12, ответу на представление за подписью заведующей МДОУ детский сад <..> ФИО1 на л.д. 13; письменным пояснениям ответчиков по настоящему делу, - МДОУ детский сад <..> ни после проверки прокуратуры в июне 2020 года, ни на момент рассмотрения гражданского дела, не приняты исчерпывающие меры к устранению выявленного нарушения.

Вместе с тем, как указано в исковом заявлении, осуществление деятельности образовательным учреждением при отсутствии вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, нарушает права неопределенного круга лиц на доступность образовательных услуг, так как значительно затрудняет посещение образовательной организации несовершеннолетними, а также их родителями, которые имеют либо могут получить инвалидность вследствие нарушений зрения.

При разрешении настоящих требований суд учитывает положения раздела 1 Устава МДОУ детский сад <..>, в соответствии с которыми, Учреждение является социально ориентированной некоммерческой образовательной организацией, находящейся в ведении Отдела образования администрации Павинского муниципального района ..., учредителем образовательной организации является администрация Павинского муниципального района .... По своей организационно-правовой форме Учреждение является казенным, его имущество находится в муниципальной собственности муниципального образования Павинский муниципальный район .... Имуществом образовательной организации являются: имущество, переданное образовательной организации на праве оперативного управления, бюджетные и внебюджетные средства, средства родителей (законных представителей), пожертвования юридических и физических лиц, иные источники, не запрещённые законодательством Российской Федерации.

Имущество, приобретённое образовательной организацией, поступает в оперативное управление образовательной организации в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и правовыми актами, и являются муниципальной собственностью.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет его Учредитель.

Образовательная организация распоряжается закреплённым за ней муниципальным имуществом с согласия учредителя (раздел 6 Устава на л.д. 35-36).

Статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

С учетом изложенного, а также требований п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которыми, в случае отсутствия у образовательной организации самостоятельных источников дохода обязанность по финансированию мероприятий, связанных с приобретением оборудования, необходимого для устранения нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, возникает у учредителя - администрации Павинского муниципального района ....

В силу пп. 9, пп. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ прокурор, а так же администрация Павинского муниципального района ... освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Поскольку прокурором заявлены исковые требования в интересах неопределенного числа лиц, в соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ, на основании пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с МДОУ детский сад <..>, как с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Павинского муниципального района ... подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Павинского района по настоящему гражданскому делу удовлетворить:

- возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад <..> Павинского муниципального района ..., юридический адрес: ..., ОГРН ___, ИНН ___, обязанность в срок до 01.04.2022 года оборудовать вход в здание образовательной организации, расположенное по адресу: ..., информирующей тактильной табличкой с указанием названия организации, графика работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне;

- возложить на администрацию Павинского муниципального района ... (юридический адрес: ..., ОГРН ___, ИНН ___) обязанность обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Взыскать с МДОУ детский сад <..> Павинского муниципального района ... в доход бюджета Павинского муниципального района ... государственную пошлину по делу в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивировочной части в ... областной суд через Павинский районный суд.

Мотивировочная часть решения изготовлена председательствующим судьёй на компьютере 25 марта 2021 года.

Судья