Решение № 2-491/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-491/2024

Дело № 2-491/2024

УИД 59RS0007-01-2023-005414-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Соликамск 04 апреля 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пантилеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ромодиной А.В..

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в лице филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что в период с 10.11.2022 года по 26.01.2023 года находился на лечении в филиале «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. С 22.11.2022 года по 21.12.2022 года был оформлен больничный лист. 06.03.2023 года обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому края с заявлением о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, однако пособие по временной нетрудоспособности длительное время не выплачивалось из-за ошибки подачи больничного листа со стороны филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. Считает, что несвоевременное получение пособия по временной нетрудоспособности является нарушением его имущественных прав. Просит взыскать с пособие филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 40 000,00 рублей, в размере 1 МРОТа за каждый месяц невыплаты по больничному листу.

Определением от 27.02.2024 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требования настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истец находился на лечении в филиал «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в период с 10.11.2022 года до 21.12.2022 года. При поступлении в лечебное учреждение в карте истца имелась информация о том, что он трудоустроен, что являлось основанием для открытия ему больничного листа. Нетрудоспособность истца наступила с 22.11.2022 года, при выписке больничный лист в электронном виде был закрыт, на обложке медицинской карты имеется информация о выданных больничных листах, также имеется запись от 23.03.2023 года о выдаче дубликата больничного листа взамен утраченного. Больничный лист заполняется врачом. В больничном листе указывается СНИЛС, при наличии ошибок, по решению комиссии, оформляется дубликат больничного листка. Филиал «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России свои обязательства исполнили надлежащим образом, после того как ошибка была выявлена, был выдан дубликат больничного листка.

Представители ответчика ФСИН России, Министерства финансов Российской Федерации о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений и ходатайств не направили.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств не направил.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Поскольку истец заявляет о причинении ему морального вреда и убытков в результате незаконных действий должностных лиц филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, то в соответствии с положениями пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ, надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности ФСИН России.

В соответствии с ч.1 ст. 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023г. - Фонд социального страхования Российской Федерации) является страховщиком по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу п.6 ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в том числе, лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 255-ФЗ лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 2.1 Закона №255-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона № 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727 утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду.

На основании ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) осуществляется страховщиком.

Согласно п.1 ч.2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в случае утраты нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы), застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Аналогичные положения содержит пункт 3 Положения № 727, согласно которому пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик). При этом, выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 255-ФЗ и п. 9 Положения пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 статьи 6 Закона №255-ФЗ.

Согласно ч.16 ст.13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Пунктом 7 Положения № 727 также предусмотрено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений, представляемых организациями, в которых трудятся осужденные, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получение страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.17 ст.13 Закона №255-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Правила № 2010 определяют состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия), и порядок их получения Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик), в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.1 Правил № 2010).

Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п.3 Правил № 2010).

Подпунктом «а» п. 22 Правил № 2010 установлено, что страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности:

- сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности;

- сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица;

- сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий;

- сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня);

- сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;

- сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;

- сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;

- сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;

- сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя;

- сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя;

- сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью;

- сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

- сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления;

- сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений).

Таким образом, возникновение у территориального органа Фонда обязанности по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности обусловлено предоставлением страхователем (работодателем) соответствующих сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия (реестров).

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Абзацем 1 п. 27 Положения № 727 предусмотрено, что выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от организаций, в которых трудятся осужденные, сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий, а единовременного пособия при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния

Выплата соответствующего вида пособия осуществляется путем перечисления денежных средств на счет исправительного учреждения в кредитной либо иной организации для дальнейшего зачисления на лицевые счета осужденных.

В случае если Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрена выдача осужденному заработной платы на руки, пособия по обязательному государственному социальному страхованию выплачиваются в том же порядке.

Согласно ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно положениям ст.ст. 103, 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. При этом, размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 105 УИК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 105 УИК РФ оплата труда, осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

В соответствии со ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

С учетом положений, приведенных выше, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается осужденному к лишению свободы и привлеченному к оплачиваемому труду не ниже МРОТ, если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности работал на условиях полного рабочего времени, полностью отработал установленную норму рабочего времени по графику работы и выполнил установленную для него норму труда (трудовые обязанности).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно представленной в материалы дела медицинской карте № 1650 находился на лечении в филиал «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в период с 10.11.2022 года по 21.12.2022 года.

14.11.2022 года ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю была предоставлена информация о том, что ФИО1 трудоустроен в пошивочной мастерской ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю швеей.

Согласно данным ФГИС ЕИИС «Соцстрах» ФИО1 были выданы следующие листки нетрудоспособности:

- электронный листок нетрудоспособности №, выдан 21.12.2022 года период освобождения от работы (временная нетрудоспособность) с 22.11.2022 года по 21.12.2022 года причина нетрудоспособности - заболевание («01»), первичный, дата выдачи - 21.12.2022 года, СНИЛС <данные изъяты>, статус листка нетрудоспособности - действия прекращены.

Согласно информации проактивного процесса №, застрахованному лицу ФИО1 21.12.2022 года было направлено уведомление, о том, что «Страхователь (работодатель) не найден. Необходимо обратиться к работодателю для получения выплаты по ЭЛН №». В связи с неверным указанием информации (СНИЛС <данные изъяты>) данный ЭЛН был аннулирован медицинской организацией, взамен электронного листка нетрудоспособности №, 30.03.2023 года был выдан дубликат ЭЛН №, период освобождения от работы (временной нетрудоспособности) с 22.11.2023 года по 21.12.2022 года, причина нетрудоспособности - заболевание («01»).

На основании листков нетрудоспособности, с учетом представленных страхователем сведений отделением Фонда ФИО1 назначено пособие по временной нетрудоспособности за период с 25.11.2022 года по 21.12.2022 года (с 4-го дня временной нетрудоспособности) в сумме 4 412,61 рублей. Денежные средства в размере 3 838,61 рублей с учетом удержания НДФЛ в размере 574,00 рублей, перечислены на счет исправительного учреждения для дальнейшего зачисления на лицевой счет ФИО1 (п/п 221583 от 10.04.2023 года).

Таким образом, установлено, что при оформлении электронного листка нетрудоспособности №, выданного 21.12.2022 года, неверно был указан СНИЛС застрахованного лица ФИО1 083-267-152-69, в связи с чем, указанный листок нетрудоспособности не принят страховщиком, данный листок нетрудоспособности был аннулирован медицинской организацией.

Согласно протоколу подкомиссии ВК от 30.03.2023 года установлено, что решено выдать дубликат электронного листка нетрудоспособности <данные изъяты> (неверно указан СНИЛС).

Дубликат электронного больничного листа выдан только 30.03.2023 года, то есть, спустя более трех месяцев со дня поступления уведомления, что привело к задержке выплаты пособия в сроки, установленные ч. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ.

На основании изложенного, с учетом срока невыдачи больничного листа, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в размере 10 000,00 рублей.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, а также право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как пособие по временной нетрудоспособности носит, не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в лице филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с 09.04.2024 года).

Судья /подпись/ Е.В. Пантилеева

Копия верна. Судья Е.В.Пантилеева