Решение № 2А-126/2026 2А-126/2026(2А-732/2025;)~М-572/2025 2А-732/2025 М-572/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-126/2026

Дело 2а-126/2026

УИД 18RS0016-01-2025-001137-93


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 января 2026 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Кунгурцева Д.С., при секретаре Главатских С.Ю.,

с участием:

представителя административного истца – ст. помощника прокурора Кезского района Удмуртской Республики Поздеева П.С.,

представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кезского района Удмуртской Республики Главатских А.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Кезского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кезского района проведена проверка по обращению ФИО8. с доводами о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения.

Постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район» от 30.12.2019 №1295 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Муниципальный округ «Кезский район».

Согласно указанному перечню автомобильные дороги – <адрес> отнесены к дорогам общего пользования местного значения (пункты 495 и 446 Перечня).

Проведенной с участием Госавтоинспекции МО МВД России «Кезский» проверкой в октябре 2025 года установлено фактическое отсутствие видимости приближающихся слева транспортных средств, пешеходов и иных участников дорожного движения при выезде с <адрес> в направлении <адрес>, при этом режим работы светофорного объекта не предусматривает исключительный приоритет в движении участников дорожного движения, обеспечивающий безопасный выезд в указанном направлении, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

В связи с чем в целях обеспечения безопасности дорожного движения требуется проведение работ по установке дорожного зеркала (зеркал) на пересечении <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ 33151-2014.

Непринятие мер по установке дорожного зеркала (зеркал) создает риск причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Прокурор просит: признать бездействие ответчика, выразившееся в непроведении мероприятий по установке дорожного зеркала на пересечении <адрес>, незаконным; обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в срок до 31 августа 2026 года провести мероприятия по установке дорожного зеркала на пересечении <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Технические требования. Правила применения, утвержденный Приказом Росстандарта от 2307.2015 №959-ст; ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Поздеев П.С. административный иск поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО1 возражала против удовлетворения требований прокурора.

Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, заявления ответчика суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий прокурора Кезского района УР на подачу административного иска в интересах неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 8.1 статьи 6 Закона №257-ФЗ к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Росстандарта от 23.07.2015 №959-ст утвержден ГОСТ 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения (далее - ГОСТ 33151-2014).

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно п. 4.6.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 дорожные зеркала должны соответствовать требованиям ГОСТ 33144 и устанавливаться в соответствии с требованиями настоящего стандарта в местах, предусмотренных ГОСТ 33151-2014.

В силу п. 4.6.1.3 ГОСТ 33151-2014 зеркала рекомендуется применять при необеспеченной видимости в том числе на дорогах на участках горизонтальных кривых малого радиуса в плане; на других участках дорог при необходимости.

23 сентября 2025 года в Управление по работе с обращениями граждан Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики поступило обращение ФИО8., согласно которому, в целях обеспечения безопасности дорожного движения имеется необходимость установки обзорного зеркала по адресу <адрес> (второстепенная дорога) на <адрес> (главная дорога) перед железнодорожным переездом.

27.10.2025г. и.о. прокурора Кезского района УР внесено представление в адрес Главы МО «Муниципальный округ Кезский район УР» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Предложено незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район» от 30.12.2019 №1295 (с учетом Постановления Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район» от 05.04.2021 №308) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Муниципальный округ «Кезский район». <адрес> входят в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Кезский район».

Согласно справке отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кезский» 07.10.2025г. проведено выездное обследование участка местности на пересечении <адрес> на предмет необходимости установки обзорного зеркала. В соответствии с п. 4.6.1.3 ГОСТа 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ 33151-2014) зеркала рекомендуется применять при необеспеченной видимости в местах пересечения дорог пешеходами у детских учреждений и объектов массового притяжения, а также на других местах дорог при необходимости. Проведенной проверкой установлено фактическое отсутствие видимости приближающихся слева транспортных средств, пешеходов и иных участников дорожного движения при выезде с <адрес> при этом режим работы светофорного объекта не предусматривает исключительный приоритет в движении участников дорожного движения, обеспечивающий безопасный выезд в указанном направлении, что создает угрозу безопасности дорожного движения. В связи с изложенным, в целях устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения и обеспечения защищенности участников дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТа 33151-2014, необходимо проведение мероприятий по установке дорожного зеркала(ал) на рассматриваемом участке улично-дорожной сети <адрес>. В период с 01.01.2025 года, ДТП, связанных с выездом с <адрес> не регистрировалось.

До настоящего времени Администрацией МО «МО Кезский район УР» не предприняты меры по установке дорожного зеркала на пересечении <адрес> Согласно ответа от 26.11.2025г. на представление прокуратуры Кезского района, установка обзорного зеркала будет проведена во 2 квартале 2026 года.

Согласно ст. 7 Устава МО «МО Кезский район УР» к вопросам местного значения муниципального образования относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, полномочия органа местного самоуправления заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования дорожная деятельность осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Свои публичные полномочия в этой сфере ответчик надлежащим образом не осуществляет.

Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», выраженное в непроведении мероприятий по установке дорожного зеркала на пересечении <адрес>, является незаконным.

На основании приведенных нормативных актов и с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок для устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлен административный иск, должен быть разумным и достаточным для совершения административным ответчиком определенных действий, устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку со стороны административного ответчика относительно срока осуществления мероприятий установке дорожного зеркала на пересечении <адрес> возражения не поступили, суд в целях обеспечения интересов неопределенного круга лиц признает срок, указанный прокурором, для исполнения решения суда – до 31 августа 2026 года, разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок административным ответчиком не представлено.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.

С учетом положений п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Кезского района Удмуртской Республики Главатских А.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», выразившееся в в непроведении мероприятий по установке дорожного зеркала на пересечении <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в срок до 31 августа 2026 года провести мероприятия по установке дорожного зеркала на пересечении <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Технические требования. Правила применения, утвержденный Приказом Росстандарта от 2307.2015 №959-ст; ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 22 января 2026 года.

Судья Д.С. Кунгурцев