Решение № 2-1119/2019 2-1119/2019~М-779/2019 М-779/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1119/2019

Дело № 2-1119/2019 74RS0029-01-2019-001087-95
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 23 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.

при секретаре: Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ в г. Магнитогорске о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда в г. Магнитогорске (ГУ УПФ г. Магнитогорска) о признании права на досрочное получение страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением комиссии ответчика ему необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет, в его специальный стаж по Списку № 1 не включены периоды работы:

- с 18.07.1990 по 31.12.1991, с 03.01.1992 по 31.12.1993 г., с 06.01.1994 по 31.12.1994 г., с 06.01.1995 г. по 31.12.1995 г. г. в качестве электросварщика ручной сварки в Магнитогорском специализированном строительно-монтажном управлении №2 треста «Уралдомнаремонт». В указанный период он был постоянно занят на работах с вредными условиями труда, работа предполагает постоянную и непосредственную близость с горячим металлом, просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ г. Магнитогорска, то есть со 2 марта 2018 г., отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.05.2018 г. №198092/18 в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии (л.д.2-6)

Истец ФИО1 его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по доверенности, в судебном заседании при должном извещении участия не приняли, ранее поддерживали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ г. Магнитогорска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д.102-108), где указано, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж по Списку №1, так как не подтверждена занятость истца на определенных Списком №1 работах в течении 80% рабочего времени, у работодателя отсутствуют карточки отработанного времени по Списку №1.

Представитель третьего лица ПАО «ММК» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

В соответствии с п. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом III "Металлургическое производство" подразделом 1 "Доменное производство" позицией N 1030100а-1753а, а также подразделом 2 "Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей" позицией N 1030200а-1753а Списка N 1 предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, в том числе: электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки,

При этом Список № 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" предусматривал профессии газосварщика и электросварщика без всяких оговорок. А в Список № 2 от 26 января 1991 г. N 10 в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с п. 12 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда от 28.11.2014г. № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная работодателем, администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

При этом такие справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для определения права на досрочное пенсионное обеспечение истца, подлежащими доказыванию, являются следующие факторы: постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1.

При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены допустимыми доказательствами, к которым в силу вышеизложенного относятся уточняющие справки соответствующих предприятий, архивные документы, сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Тогда как, такие доказательства суду не представлены.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

С учетом изложенного, до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж ( по Списку №2) без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы, а в стаж по Списку №1 при доказанности занятости не менее 80% рабочего времени ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

Из материалов дела следует, что накануне достижения пятидесятилетнего возраста 02.03.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. (л.д.46-48)

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.05.2018 г. №198092/18 включено в специальный стаж истца по Списку №1 периоды работы продолжительностью 8 лет 6 месяцев 26 дней, по Списку №2 периоды работы продолжительностью 14 лет 6 месяцев 5 дней, в том числе спорные: с 18.07.1990 по 31.12.1991, с 03.01.1992 по 31.12.1993 г., с 06.01.1994 по 31.12.1994 г., с 06.01.1995 г. по 31.12.1995 г.

В виду отсутствия в настоящее время документального подтверждения занятости на ремонте оборудования в местах его установки на участках действующих производств ( доменном, сталепрокатном), отсутствия карточек отработанного времени по Списку №1, распоряжений о закреплении за оборудованием доменных печей, станов горячей прокатки и других подобных документов за 1992-1995 года спорные периоды по Списку №1 не учтены.

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 работал в период 18.07.1990 г. по 31.12.1995 г. электросварщиком ручной сварки 4 и 5 разряда в Магнитогорском специализированном строительно-монтажном управлении №2 «Уралдомнаремонт» и в цехе ремонта металлургического оборудования №6 на ремонтах доменного, сталеплавильного и прокатного производств управления «Металлургремонт-1» ЗАО «Магнитогорский металлургический комплекс»АО ММК ( л.д.25-27, 109-119).

Согласно справке о льготном характере работы №524 от 14.09.2011 г., выданной управлением кадров ОАО ММК, ФИО1 в период

- с 18.09.1990 г. по 31.12.1991 г. фактически по Списку 2 в качестве электросварщика ручной сварки в Магнитогорском специализированном строительно-монтажном управлении №2 «Уралдомнаремонт» и в цехе ремонта металлургического оборудования №6 на ремонтах доменного, сталеплавильного и прокатного производств отработано 1 год 5 месяцев 9 дней;

- в период с 01.01.1992 г. по 31.12.1995 г. на том же предприятии электросварщиком ручной сварки, занятым ремонтом металлургического оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 всего 3 года 11 месяцев 8 дней со ссылкой на данные карточек учета фактически отработанного времени по Списку №1 и №2 за 1990-1995 г.г. ( л.д.18)

Указанная выше справка не отозвана, однако согласно справке о льготном характере работы №693/3 от 11.05.2017 г., выданной управлением кадров ОАО ММК, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в Магнитогорском специализированном строительно-монтажном управлении №2 «Уралдомнаремонт» и в цехе ремонта металлургического оборудования №6 в качестве электросварщика ручной сварки в период с 18.07.1990 по 31.12.1991, с 03.01.1992 по 31.12.1993 г., с 06.01.1994 по 31.12.1994 г., с 06.01.1995 г. по 31.12.1995 г. что предусмотрено Списком №2. Указанная справка выдана на основании личной карточки, штатных расписаний, технологического процесса ведения электросварочных работ ручной сваркой при ремонте оборудования, технического паспорта на сварочное оборудование, должностных инструкций электросварщика ручной сварки за 1990-1995 г.г. без изменения характера и условий труда, расчетные ведомости и лицевых счетов. ( л.д.20-21)

Согласно штатному расписанию по Управлению «Уралдомнаремонт» на 1994 год ( л.д.94-103) управление состояло из шести монтажных участков в которых числились слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, распределители работ…… рабочие основных профессий доменного, сталеплавильного производства указанным штатным расписанием не охвачены.

Право на льготное обеспечение работников специализированных ремонтных организаций должно подтверждаться документами о фактическом учете рабочего времени.

Как следует из пояснений истца, данных им в судебном заседании 01.07.2019 г., в спорные периоды работы он был закреплен за монтажным участком, выполнял работы по ремонту металлургического оборудования во вредных цехах в бригаде М. Ремонтировал оборудование, расположенное в доменном цехе, рядом с основными рабочими, которые пользуются правом на пенсию по Списку N 1, а работникам этой же бригады Г. и Л. назначена досрочная пенсия по Списку № 1, что подтверждено материалами их пенсионных дел. ( л.д.159-175).

Вместе с тем, на запрос суда ПАО «ММК» не представило сведений о составе бригады М. и о закреплении работников этой бригады за оборудованием в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, по причине отсутствия запрашиваемой информации.

Карточки учета отработанного времени на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в спорные периоды по Списку №1 истцом и третьим лицом по запросу суда не представлены. До введения Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с особо вредным и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, специальность ФИО1 в Списке N 1, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, отсутствовала, и лишь с введением новых Списков от 26 января 1991 года профессия "электросварщик ручной сварки" была предусмотрена по Списку N 1, но при условии занятости в тех местах, где основные рабочие пользуются льготой по Списку N 1.

Таким образом, факт работы истца в период 01.01.1992 г. по 31.12.1995 г. продолжительностью 3 года 11 месяцев 8 дней полный рабочий день по Списку №1 подтверждается только справкой №524 от 14.09.2011 г., уточняющей особый характер работы, не подкрепленной на момент судебной проверки первичными документами ( карточки учета фактически отработанного времени по Списку №1). Иных доказательств занятости истца на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку №1 полный рабочий день, не представлено, суд полагает сама по себе уточняющая справка №524 от 14.09.2011 г. необходимую совокупность доказательств не образует.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для включения спорного периода в стаж для назначения льготной пенсии по Списку №1 по достижении 50 летнего возраста истцом (факт работы по профессии стропальщика, занятого на горячих участках работ 80% рабочего времени, соответствие условий труда на рабочем месте вредному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, сведения индивидуального персонифицированного учета с льготным кодом) отсутствует.

В связи с изложенным решение пенсионного органа об отказе в зачете в специальный стаж истца по Списку №1 спорных периодов является обоснованным. Суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ в г. Магнитогорске ( межрайонное) о включении в специальный страховой стаж по п.1 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 18.07.1990 по 31.12.1991, с 03.01.1992 по 31.12.1993 г., с 06.01.1994 по 31.12.1994 г., с 06.01.1995 г. по 31.12.1995 г., признании права на досрочную пенсию со 02 марта 2018 г., отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2019 года