Решение № 12-28/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Терней. 17 июля 2017г.

Судья Тернейского районного суда Приморского края РФ Бенерович О.В., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Амгу» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 12 мая 2017г. о привлечении к административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Амгу», адрес места нахождения: <адрес>, регистрационный ОГРН № от 29.11.2002г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 12 мая 2017г. ОАО «Амгу» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, генеральный директор ОАО «Амгу» обратился с жалобой в Тернейский районный суд, в которой просит об отмене постановления по делу и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что Обществом не было нарушены государственные нормативные требования охраны труда в отношении работника ФИО3. Считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ.

Защитник ОАО «Амгу» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал, по доводам, изложенным в ней.

Заслушав защитника ФИО2, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности подлежащему отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в силу следующего.

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н, утвержден порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда.

Периодичность прохождения периодических медицинских осмотров работниками должна быть не реже установленных вышеуказанным Порядком. Работодатель может и чаще установленных предельных сроков направлять работников на прохождение периодических медицинских осмотров за счет собственных средств.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом в период времени с 08 февраля 2017 года по 10 марта 2017 года в связи с поступлением в адрес Государственной инспекции труда в Приморском крае письменного обращения ФИО3 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении ОАО "Амгу ".

В ходе проведения проверки установлено, что работник ОАО «Амгу» ФИО3, в нарушение порядка прохождения медицинских осмотров, в нарушение ст.212, ст.213 ТК РФ, п.18 раздела 3 Приложения № 3 «Порядок проведения периодических медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н, направлялся приказами работодателя на внеочередное медицинское освидетельствование (внеочередной медицинский осмотр) и экспертизу профессиональной пригодности, без наличия обоснованных медицинских показаний, а именно врачебных рекомендаций, без личного согласия работника.

По результатам проведенной проверки, должностным лицом выявлены нарушения ОАО "Амгу" норм трудового законодательства, о чем 01 марта 2017 года составлен акт проверки.

Усмотрев в действиях ОАО «Амгу» признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае 07 апреля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении №

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «Амгу» к административной ответственности, предусмотренной ст.5.27.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С принятым по делу об административном правонарушении постановлением должностного лица органа государственной инспекции труда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Из материалов дела следует, что ОАО «Амгу» направляло тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса ФИО3 в Приморский краевой центр профессиональной патологии для прохождения экспертизы профессиональной пригодности и для прохождением внеочередного углубленного медицинского осмотра, в связи с наблюдением у работника высокого артериального давления с показателями 255/100. При этом, за работником сохраняется средний заработок и место работы на время прохождения внеочередного медицинского осмотра, включая время нахождения в пути. Таким образом, направление ОАО «Амгу» работника ФИО3 на досрочное медицинское переосвидетельствование, которое требовалось в целях обеспечения безопасных условий труда и охраны его здоровья, соответствует положениям ст. 212, ч. 1 ст. 213. ст. ст. 214 и 219 ТК РФ.

Правомерность направления работника ФИО3, занятого на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса ЛЗУ «Лихой» ОАО «Амгу», на внеочередные медицинские осмотры основана на положениях ст. ст. 214, 219 ТК Российской Федерации. Поскольку на работодателе лежит обязанность направить работника на медицинский осмотр (обследование) при имеющейся информации о наличии у работника заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, учитывая специфику работы работника ФИО3 во вредных условиях, суд считает, что у ОАО «Амгу» имелись достаточные основания для направления ФИО3 на медосмотр, который для него являлся внеочередным. Направление работника на внеочередные медицинские осмотры не противоречит нормам права, напротив, исходя из обстоятельств дела, требовалось с целью обеспечения безопасности работы и охраны здоровья работника ФИО3, что согласуется с положениями ст. 25 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Признавая ОАО «Амгу» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор труда исходил из того, что ОАО «Амгу» не выполнены обязанности, предусмотренные ст.213, ст.214 ТК РФ и п 18 раздела 3 приложения № 3 №Порядка проведения периодических медицинских осмотров», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302н.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что ОАО «Амгу» нарушены государственные нормативные требования охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в ходе производства по делу не добыто.

При изложенных обстоятельствах вывод должностного лица инспекции труда о нарушении ОАО «Амгу» ст.213, ст.214 ТК РФ и п 18 раздела 3 приложения № 3 №Порядка проведения периодических медицинских осмотров», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302н и наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 п.3 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 12 мая 2017г., вынесенное в отношении ОАО «Амгу» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от 12 мая 2017 года в отношении открытого акционерного общества «Амгу» о привлечении к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Амгу» прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ОАО «Амгу» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Бенерович