Решение № 2-373/2024 2-373/2024~М-364/2024 М-364/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-373/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10.07.2024

Называевский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой

при помощнике судьи ФИО1,

секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д.,

с участием прокуроров Лукьяновой О.Ш.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску Называевского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к БУЗОО «Называевская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать путем технологического присоединения помещений Жирновского ФАПа, Кисляковского ФАПа централизованным холодным водоснабжением в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ответчику в защиту интересов неопредёленного круга лиц, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о здравоохранении в деятельности БУЗОО «Называевская ЦРБ» установлено, что в населенных пунктах <адрес> и <адрес> муниципального района <адрес> имеется централизованное холодное водоснабжение по водопроводным сетям и имеется техническая возможность подключения (технологического присоединения) Жирновского ФАПа и Кисляковского ФАПа к централизованному водопроводу холодного водоснабжения, что подтверждается информацией начальника РЭУ «Называевский» АО «Омскоблводопровод» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение указанных нормативных требований в помещениях Жирновского ФАПа и Кисляковского ФАПа централизованное холодное водоснабжение отсутствует.

Согласно Уставу БУЗОО «Называевская ЦРБ» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ в структуру БУЗОО «Называевская ЦРБ» входят, в том числе, Жирновский ФАП, Кисляковский ФАП, в которых осуществляется медицинская деятельность в соответствии с приложениями №№, 19 к лицензии № ЛО-55-01-002296 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.1 Устава имущество БУЗОО «Называевская ЦРБ» принадлежит учреждению на праве оперативного управления.

В связи с допущенными нарушениями межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в БУЗОО «Называевская ЦРБ» внесено представление, из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на которое следует, что вопрос с подключением Кисляковского и Жирновского ФАПов к централизованному холодному водоснабжению не решен.

Отсутствие централизованного холодного водоснабжения в Кисляковском и Жирновском ФАПах нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес> и <адрес> муниципального района <адрес> на оказание медицинских услуг в комфортных условиях в соответствии с требованиями законодательства. Просилобязать Бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» (<данные изъяты>) в соответствии с требованиями п. 7.1.1. СП 158.13330.2014 «Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования», утвержденных приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, п. 4.4.1 Санитарных правил СП 21.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оборудовать путем подключения (технологического присоединения) помещение Жирновского ФАПа по адресу: <адрес>, помещение Кисляковского ФАПа по адресу: <адрес> централизованным холодным водоснабжением, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БУЗОО «Называевская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Исходя из положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом указано сторонам в определении о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

При реализации названных полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

По мнению суда, обращение прокурора в суд с настоящими требованиями основано на приведенных выше положениях Закона.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

К основным принципам охраны здоровья в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ относятся:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

6) доступность и качество медицинской помощи;

7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной тайны.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний (ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).

В соответствии с п. 7.1.1 СП 158.13330.2014 «Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования», утвержденных приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, для выполнения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и технологических требований, а также требований директивных документов по энергосбережению здания медицинских организаций должны быть обеспечены следующими инженерными системами, в том числе горячим и холодным водоснабжением.

Наличие и состав инженерных систем определяется проектом в зависимости от назначения и мощности здания.

Согласно Правилам организации деятельность фельдшерско-акушерского пункта (приложение № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н) ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В соответствии с п. 4.4.1 Санитарных правил СП 21.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при невозможности оборудования водопровода в фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, врачебных амбулаториях, здравпунктах, поликлиниках, поликлинических подразделениях медицинских организаций, отделениях медицинской профилактики, центрах здоровья используется бутилированная вода.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что отсутствие централизованного холодного водоснабжения в помещениях сельских ФАПов допустимо только в случае отсутствия технической возможности оборудования водопровода.

В судебном заседании установлено, в населенных пунктах <адрес> и <адрес> муниципального района <адрес> имеется централизованное холодное водоснабжение по водопроводным сетям и имеется техническая возможность подключения (технологического присоединения) Жирновского ФАПа и Кисляковского ФАПа к централизованному водопроводу холодного водоснабжения, что подтверждается информацией начальника РЭУ «Называевский» АО «Омскоблводопровод» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Вместе с тем, в нарушение указанных нормативных требований в помещениях Жирновского ФАПа и Кисляковского ФАПа централизованное холодное водоснабжение отсутствует.

Согласно Уставу БУЗОО «Называевская ЦРБ» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ в структуру БУЗОО «Называевская ЦРБ» входят, в том числе, Жирновский ФАП, Кисляковский ФАП, в которых осуществляется медицинская деятельность в соответствии с приложениями №№, 19 к лицензии № ЛО-55-01-002296 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.1 Устава имущество БУЗОО «Называевская ЦРБ» принадлежит учреждению на праве оперативного управления (л.д. 23).

В связи с допущенными нарушениями межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в БУЗОО «Называевская ЦРБ» внесено представление (л.д. 8-11), из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на которое следует, что вопрос с подключением Кисляковского и Жирновского ФАПов к централизованному холодному водоснабжению не решен (л.д. 12).

Отсутствие централизованного холодного водоснабжения в Кисляковском и Жирновском ФАПах нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес> и <адрес> муниципального района <адрес> на оказание медицинских услуг в комфортных условиях в соответствии с требованиями законодательства.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения решения суда возможно предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, а также требования разумности, финансовое положение ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, а именно расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из иска, прокурором заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц - граждан, то есть, физических лиц, в связи с чем размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, так как прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Называевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» (<данные изъяты> соответствии с требованиями п. 7.1.1. СП 158.13330.2014 «Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования», утвержденных приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, п. 4.4.1 Санитарных правил СП 21.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оборудовать путем подключения (технологического присоединения) помещение Жирновского ФАПа по адресу: <адрес>, помещение Кисляковского ФАПа по адресу: <адрес> централизованным холодным водоснабжением, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Называевская центральная районная больница» в бюджет Называевского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Называевский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Булгакова