Решение № 2А-106/2025 2А-106/2025(2А-898/2024;)~М-752/2024 2А-898/2024 М-752/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-106/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 февраля 2025 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Саитова М.И.

с участием прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бавлинского городского прокурора Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Бавлинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с иском, указав в обоснование, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Бавлинского района Республики Татарстан с привлечением сотрудника пункта централизованной охраны №1 ОВО по Бавлинскому району, установлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в МБОУ «СОШ №2», учредителем которого является Исполнительный комитет Бавлинского муниципального района Республики Татарстан. В ходе проверки установлено, что школа не оборудована охранной сигнализацией. Отсутствие кнопки охранной сигнализации не позволяет обеспечить должный уровень безопасности и антитеррористической защищенности, препятствует созданию условий, гарантирующих охрану здоровья и жизни работников, обучающихся в школе детей и посетителей. Просит признать незаконным бездействие ответчиков по обеспечению объекта антитеррористической защищенностью незаконным и обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать охранной сигнализацией здание МБОУ «СОШ №2», расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Закирова К.В. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по приведенным основаниям.

Представители ответчиков исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, МБОУ «СОШ №2» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены должным образом, представили ходатайство в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования признают.

Представители заинтересованного лица муниципального казенного учреждения «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан», в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены должным образом, возражений не представили.

Представители заинтересованного лица отдела вневедомственной охраны по Бавлинскому району – филиала ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РТ» в судебное заседание не явились, отзыв не предоставили.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 7.1 cтатьи14 и пунктов 6.1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу положений части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» 25. В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно информации отдела вневедомственной охраны по Бавлинскому району – филиала ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РТ» по исполнение поручения прокуратуры Республики Татарстан проверены образовательные учреждения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан. Выявлены объекты, не соответствующие требованиям антитеррористической защищенности. Не оснащены охранной сигнализацией в г. Бавлы: МБОУ СОШ №1, МБОУ СОШ №2, МБОУ СОШ №3, МБОУ «Гимназия», МБОУ СОШ №6, МБОУ СОШ №6, МБОУ СОШ №7, ГАПОУ «Бавлинский аграрный колледж»; в Бавлинском районе: МБОУ «Александровская СОШ», МБОУ «Кзыл-Ярская СОШ», МБОУ «Покрово-Урустамакская СОШ» (л.д.14).

Согласно акту обследования состояния антитеррористической защищенности от 10.12.2024 года проведено обследование МБОУ СОШ№2, расположенного по адресу <...>, отсутствует система охранной сигнализации (л.д.15).

В соответствии с Уставом муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №2» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан учредителем образовательного учреждения является исполнительный комитет Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, функции и полномочия учредителя осуществляет муниципальное казенное учреждение «Отдел образования Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» (п.п. 1.6, 1.7 Устава) (л.д. 18-22).

Положением об исполнительном комитете Бавлинского муниципального района Республики Татарстан определены полномочия в области социально-культурного обслуживания (п.4.7 Положения) (л.д. 2-25).

Таким образом, отсутствие охранной сигнализации в здании МБОУ СОШ №2 может повлечь неблагоприятные и тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью работников, учащихся и посетителей, в связи с необеспечением должных условий безопасности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бавлинского городского прокурора Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Признать бездействие исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан по обеспечению объекта антитеррористической защищенностью, незаконным.

Обязать исполнительный комитет Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан установить в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан по адресу Республика Татарстан, <...> охранную сигнализацию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Татарстан через Бавлинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 14 февраля 2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: М.И. Саитов.