Решение № 2А-2924/2026 2А-2924/2026~М-2095/2026 М-2095/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2А-2924/2026

Производство № 2а-2924/2026

УИД 28RS0004-01-2026-004730-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2026 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: представителя призывной комиссии Благовещенского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Благовещенского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он состоит на учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, в рамках весеннего призыва 2025 года призывной комиссией г. Благовещенска вынесено решение о его призыве на военную службу, ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 27 октября 2025 года, а в последующем ему выдана повестка на 13 апреля 2026 года. Не согласившись с решением призывной комиссии, он обратился в Военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района с заявлением, в котором указал о наличии новых обстоятельств, определяющих основания для отмены решения призывной комиссии и вынесения иного решения, предусмотренного п. 3.1 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ. В заявлении он сослался на медицинскую документацию, а именно: ФВД от 11.03.2026 г., КТ ППН от 11.03.2026 г., заключение ревматолога от 23.03.2026 г. (***), заключение дерматолога от 13.03.2026 г. (***), заключение невролога от 16.02.2026 г. (***). Помимо указанных документов к административному иску им также приложены: УЗИ почек от 09.04.2026 г., РГ ПКОП от 09.04.2026 г. Полагает, что состояние его здоровья с учетом наличия заболеваний служит основанием для выставления категории годности к военной службе в соответствии со ст.ст. 26, 62 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565. Однако на его заявление административным ответчиком дан устный отказ, на медицинское обследование он не направлялся.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконными действия военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района, связанные с отказом в направлении на медицинское освидетельствование; возложить на Военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района обязанность рассмотреть заявление, провести призывные мероприятия в соответствии с положениями законодательства.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель призывной комиссии Благовещенского муниципального округа Амурской области – ФИО1 указала, что 14.04.2025 г. в рамках призывных мероприятий, проводимых на основании постановления Губернатора Амурской области от 10.03.2025 г. № 38, призывной комиссией Благовещенского муниципального округа в отношении ФИО2 вынесено решение, которым ему установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, принято решение о призыве ФИО2 на военную службу. Данное решение утверждено призывной комиссией Амурской области по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО2, проведенного 30.04.2025 года. Поскольку ФИО2 не был отправлен к месту прохождения военной службы, 15.10.2025 г. призывной комиссией в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.08.2025 г. № 1276 принято решение о призыве ФИО2 на военную службу. Заявление и документы для принятия иного решения ФИО2 в призывную комиссию Благовещенского муниципального округа не подавал. На основании заявления ФИО2 от 24.10.2025 г. проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО2 установлена категория годности к военной службе «Б-4», утверждено решение призывной комиссии Благовещенского муниципального округа. Поскольку ФИО2 не был не был отправлен к месту прохождения военной службы в период призыва, в котором принято соответствующее решение, 09.04.2026 г. призывной комиссией принято решение о призыве ФИО2 на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО2 написал заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования в призывную комиссию Амурской области, в ответе от 13.04.2026 г. ФИО2 сообщено о том, что им не предоставлены документы, дающие основание для проведения очного контрольного медицинского освидетельствования. При указанных обстоятельствах оснований для признания действий административного ответчика незаконными не имеется.

В судебном заседании представитель призывной комиссии Благовещенского муниципального округа Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО1 просила оставить административные исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что медицинские документы, приложенные ФИО2 к административному иску, содержатся в личном деле призывника, УЗИ почек от 09.04.2026 г., РГ ПКОП от 09.04.2026 г. были предоставлены ФИО2 в призывную комиссию Амурской области. Таким образом, все документы, на которые ссылается ФИО2, учитывались административными ответчиками при принятии решения о призыве ФИО2 на военную службу, а также при рассмотрении жалобы ФИО2 на решение призывной комиссии. Ранее принятое в отношении ФИО2 решение призывной комиссии от 14.04.2025 г. признано законным в судебном порядке. В случае возникновения обстоятельств, дающих основания для прохождения медицинского освидетельствования, призывник обязан подать соответствующее заявление совместно с пакетом документов в призывную комиссию. 9 апреля 2026 года ФИО2 присутствовал на заседании призывной комиссии, однако заявление и документы в порядке п. 16(1) Положения, утвержденного постановление Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, им представлены не были. После принятия решения призывной комиссией ФИО2 обратился с заявлением в призывную комиссию Амурской области, однако оснований для проведения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Амурской области, с учетом представленных ФИО2 документов, не установлено.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, а также Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах (ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положение).

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 Положения).

В расписании болезней применяются следующие сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 4 Положения).

В приложении к указанному Положению приведены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В силу ч. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. В этом случае в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения такого гражданина соответствующие материалы направляются призывной комиссией или военным комиссариатом для их рассмотрения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

В силу п. 16 (1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.

Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии Благовещенского муниципального округа Амурской области от 14.04.2025 г., оформленным протоколом № 5р, ФИО2 признан по состоянию здоровья годным к прохождению военной службы, ему установлена категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 призван на военную службу, ему выдана повестка для отправки к месту прохождения службы.

Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО2 обратился с заявлением о проведении контрольного медицинского освидетельствования в призывную комиссию Амурской области.

Решением призывной комиссии Амурской области, оформленным протоколом от 30.04.2025 г. № 17, решение призывной комиссии Благовещенского муниципального округа от 14.04.2025 г. о призыве ФИО2 на военную службу утверждено.

По завершении призывных мероприятий ФИО2 не был отправлен к месту прохождения военной службы.

В период осеннего призыва 2025 года призывной комиссией Благовещенского муниципального округа принято решение от 15.10.2025 г. о призыве ФИО2 на военную службу, которое утверждено решением призывной комиссии Амурской области, оформленным протоколом от 10.11.2025 г. № 16.

Указанное решение призывной комиссии Амурской области, оформленное протоколом от 10.11.2025 г. № 16, являлось предметом судебной проверки и признано законным решением Благовещенского городского суда от 04.12.2025 г. по делу № 2а-7371/2025.

Поскольку ФИО2 по завершении призывных мероприятий не был отправлен к месту прохождения военной службы, 9 апреля 2026 года призывной комиссией Благовещенского муниципального округа Амурской области принято решение о призыве ФИО2 на военную службу.

Данное решение оформлено протоколом заседания призывной комиссии Благовещенского муниципального округа от 09.04.2026 г. № 3р, принято призывной комиссией в порядке, установленном ч. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 16(1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, без проведения медицинского освидетельствования призывника, поскольку ФИО2 не обращался в призывную комиссию с заявлением о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В тот же день, 9 апреля 2026 года, ФИО2 направил в адрес военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района заявление о принятии иного решения призывной комиссией, приложив к заявлению медицинские документы: ФВД от 11.03.2026 г., КТ ППН от 11.03.2026 г., заключение ревматолога от 23.03.2026 г., заключение дерматолога от 13.03.2026 г., заключение невролога от 16.02.2026 г. (вх. от 09.04.2026 г. № 1607).

Кроме того, 10 апреля 2026 года ФИО2 обратился в призывную комиссию Амурской области с заявлением о проведении контрольного медицинского освидетельствования, приложив к заявлению, помимо вышеуказанных документов, УЗИ почек от 09.04.2026 г., РГ ПКОП от 09.04.2026 г.

В ответе заместителя председателя призывной комиссии Амурской области – военного комиссара Амурской области от 13.04.2026 г. № 8505 ФИО2 сообщено о том, что им не представлены документы, дающие основание для проведения контрольного медицинского освидетельствования; в соответствии с ранее выданной повесткой ему необходимо явиться на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

Медицинские документы, на которые ссылается ФИО2 в административном иске, в частности: ФВД от 11.03.2026 г., КТ ППН от 11.03.2026 г., заключение ревматолога от 23.03.2026 г., заключение дерматолога от 13.03.2026 г., заключение невролога от 16.02.2026 г., УЗИ почек от 09.04.2026 г., РГ ПКОП от 09.04.2026 г., представлены в материалах личного дела призывника и учитывались призывной комиссией при оформлении ответа от 13.04.2026 г. № 8505 по заявлению ФИО2 от 09.04.2026 года.

ФИО2 с заявлением о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в призывную комиссию Благовещенского муниципального округа до 9 апреля 2026 года не обращался, в связи с чем у призывной комиссии Благовещенского муниципального округа не имелось оснований для направления материалов в призывную комиссию Амурской области в целях пересмотра ранее принятого в отношении ФИО2 решения о призыве на военную службу.

Соответствующее заявление (вх. от 09.04.2026 г. № 1607), а также жалоба от 10.04.2026 г. (в приложении к которой указаны в том числе УЗИ почек от 09.04.2026 г., РГ ПКОП от 09.04.2026 г.) поданы ФИО2 после заседания призывной комиссии Благовещенского муниципального округа, о чем указано представителем административных ответчиков в судебном заседании, доказательств обратного в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного, решение от 09.04.2026 г. № 3р правомерно принято призывной комиссии Благовещенского муниципального округа в отношении ФИО2 без медицинского освидетельствования призывника.

Иных доводов в обоснование незаконности действий административных ответчиков в административном исковом заявлении ФИО2 не содержится.

Ссылки административного истца на наличие медицинской документации относительно состояния его здоровья по существу сводятся к несогласию ФИО2 в выставленной ему категорией годности к военной службы, однако заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ФИО2 не подавалось, соответствующим способом защиты права административный истец не воспользовался, в уполномоченную организацию, имеющую право осуществлять независимую военно-врачебную экспертизу, в целях проверки обоснованности выставленного диагноза ФИО2 не обращался. В рамках производства по настоящему делу доказательства, опровергающие правильность выводов врачей-специалистов относительной установленной категории годности к военной службе, ФИО2 не представлены.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий военного комиссариата Амурской области, связанных с отказом в направлении призывника на медицинское освидетельствование.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Благовещенского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконными действий, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 мая 2026 года.

Председательствующий судья А.П. Кондратов