Постановление № 5-1085/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-1085/2020

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июля 2020 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Денисовой Н.А., при секретаре Убашеевой Э.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по РБ (ИНН №, КПП №) юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

При проведении проверки Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ № УФИН России по РБ был установлен ряд нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в столовой учреждения, медицинской части, республиканской больнице, в банно- - прачечном комбинате, производственных цехах, а именно: в личных медицинских книжках 12 работников пищеблока, хлебобулочного и молочного цехов (Г., Л., Д., Д.., К., П., К., М., Ч., Г., П., М.) отсутствовали данные о проведении полной вакцинации согласно Национальному календарю профилактических прививок, утвержденному приказом Минздрава РФ от 21.03.2014. № 125н, что является нарушением ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение п.п. 5.20, 6.5, 6.13, 8.22 санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 № 23, в цехе переработки молока гардеробная для рабочей и санитарной одежды не изолирована от гардеробной для верхней одежды, шлюз при входе в туалет и раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды через смеситель в нем отсутствовал, воздуховод искусственной системы вентиляции цеха на требуемый уровень не выведен. Ручки на дверях холодильных камер, краны на раковинах своевременно не промывались, грязные. Раковина для мытья рук не обеспечена устройством для дезобработки рук, электрополотенцем или разовыми полотенцами.

В столовой учреждения, в нарушение п.п. 6.14, 6.16, 3.3, 5.5 санитарно- эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, на гибких шлангах для ополаскивания столовой посуды отсутствовали душевые насадки. Мытье кухонной посуды осуществлялось хозяйственными сетчатыми мешками для овощей. В рыбном цехе к моечной ванне нет подводки горячей и холодной воды с установкой смесителя.

В медицинской части учреждения, в нарушение п. 5.5 санитарно- эпидемиологических правил СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), раковины для мытья рук в туалете для персонала и туалете для осужденных не обеспечены подводкой горячей воды. В кабинете психиатра отсутствовал умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем.

В больнице учреждения, в нарушение п.п. 6.4, 6.5, 11.11 СанПиН 2.1.3.2630- 10, предоперационный уборочный инвентарь хранился не в специально выделенном шкафу. В помещениях больницы не оборудована система приточновытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.

В нарушение п. 3.6 Приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 площади помещений женской палаты 12,3 кв.м, палаты интенсивной терапии 16,4 кв.м, буфетов-раздаточных в хирургическом и терапевтическом отделениях с оборудованием для мойки посуды 8,4 кв.м и 13,4 кв.м, перевязочной 15,9 кв.м, что не соответствовали нормативным требованиям. В наборе помещений операционного блока не предусмотрены помещение для хранения и подготовки крови и кровезаменителей к переливанию, помещение для хранения послеоперационных отходов.

В банно-прачечном комбинате, в нарушение п. 2.12, 3.6 Санитарно- эпидемиологических правил СанПиН 2.1.2.2646-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №65, в цехе сортировки и временного хранения грязного белья удаление воздуха осуществлялось из верхней зоны под потолком. Не оборудованы душевые для работников «чистых» (гладильного цеха, упаковка и выдача чистого белья) и «грязных» (сортировка, стирка грязного белья) цехов.

В результате лабораторных испытаний в образцах молока, масла сладкосливочного несоленого, крестьянского обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы), количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), что не соответствовало требованиям Технического Регламента Таможенного Союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67.

Также в образцах замороженных мясных блоков из жилованной говядины с массой долей соединительной и жировой ткани не более 20 обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы), что не соответствовало требованиям Технического Регламента Таможенного Союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68.

В связи с чем прокурором по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ возбуждено дело об административном производстве по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Б. поддержал обстоятельства изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Уточнил, что дело об административном правонарушении возбуждено по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Представители ФКУ ИК№ УФСИН России по РБ С., В. действующие по доверенностям, вину в совершении правонарушения признали, пояснили, что на сегодняшний день все нарушения, за исключением цеха по производству молока, указанные в постановлении о возбуждении дела об АП, устранены. Просили применить наказание в виде предупреждения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав протокол и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по исполнению юридическим лицом ФКУ ИК-2 УФСИН Росси по РБ требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, были выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в столовой учреждения, банно-прачечном комплексе, медицинской части, республиканской больнице, производственных цехах. Наличие указанных нарушений учреждением не оспаривается.

Вина юридического лица, в совершении правонарушения, подтверждается постановлением Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-2; объяснениями заместителя начальника ФКУ ИК-№ С., его должностной инструкцией; актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ»; протоколами лабораторных испытаний №.№ от ДД.ММ.ГГГГ.,№ от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.,№ от ДД.ММ.ГГГГ., №.№ от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.,№ от ДД.ММ.ГГГГ.,№ от ДД.ММ.ГГГГ., №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ»; экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ

Проанализировав исследованные доказательства, оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФКУ ИК-№ УФИН России по РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, в данном случае суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что нарушения хотя и относятся к нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства, однако угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не носили, фактически были допущены в связи с отсутствием финансирования, до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрения по существу в большинстве были устранены, в связи с чем приходит к выводу о возможности замены штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по РБ (ИНН №, КПП №) юридический адрес: <адрес> «А» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.А. Денисова