Решение № 5-128/2021 7-156/2021 от 20 апреля 2021 г. по делу № 5-128/2021

Судья Кучеревский С.А. Дело № 7-156/2021

№ 5-128/2021 (1 инст.)


Р Е Ш Е Н И Е

21 апреля 2021 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу Ж.С.В. на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 05 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Ж.С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 7500 рублей.

В поданной в Алтайский краевой суд жалобе Ж.С.В. просит об отмене постановления, указывая, что в его действиях отсутствует состав вышеназванного административного правонарушения, поскольку он не находился в местах массового пребывания людей.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу об изменении постановления.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Ж.С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно: 21 декабря 2020 года в 22 час. 50 мин., находясь в месте массового пребывания людей - на автобусной остановке по адресу: <адрес> не использовал гигиеническую маску для защиты органов дыхания в период введения режима повышенной готовности, чем допустил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучия населения.

Действия Ж.С.В. квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Однако в данном случае действия лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушают какие-либо из действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На территории Алтайского края Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120 в связи с угрозой распространения данного заболевания введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года.

Указом Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» (в действовавшей в момент совершения вмененного правонарушения редакции от 30 октября 2020 года), постановлено гражданам использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах (пункт 1).

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет административную ответственность, установленную частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В вину Ж.С.В. вменено на автобусной остановке по адресу: <адрес> относящейся к местам массового пребывания людей, в том числе перечисленным в указе Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Данные действия нарушают вышеприведенные требования пункта 1 указа Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация действий по части 2 статьи 6.3 названного Кодекса произведена неправильно.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, то есть является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Таким образом, переквалификация действий Ж.С.В. согласуется с положениями пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вопросом 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года.

Фактические обстоятельства совершения Ж.С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2020 года, рапортом сотрудника полиции К.М.Я., фотоматериалами.

Факт неиспользования средства защиты органов дыхания в указанные в протоколе месте и время лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Утверждение в жалобе о том, что Ж.С.В. не был обеспечен органами власти средствами индивидуальной защиты, безосновательно. Обязанность использования, в т.ч. при нахождении на остановочных пунктах, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Алтайского края, гигиенических масок законодательно не постановлена в зависимость от обеспечения таковыми граждан органами власти.

Доводы жалобы о том, что на дату, указанную в постановлении, Ж.С.В. был здоров, коронавирусной инфекцией инфицирован не был, общественной опасности не представлял, не имеют правового значения, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности и не предусматривает наступление каких-либо последствий.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, факт нарушения правил поведения, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, внесенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также вышеизложенные требования закона, не нахожу оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание, в том числе в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Ж.С.В. является пенсионером, на остановочном пункте находился один в позднее время суток, сведений о том, что ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат.

В такой ситуации, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, имущественное положение, факт совершения правонарушения впервые, что в силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья Алтайского краевого суда полагает необходимым назначить Ж.С.В. административное наказание по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 05 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Ж.С.В., изменить.

переквалифицировать совершенное названным лицом деяние с части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив Ж.С.В. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова