Решение № 2А-103/2021 2А-103/2021~М-94/2021 М-94/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-103/2021

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Иванова Д.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО2, без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а–103/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № гвардии майора ФИО1 об обязании командира войсковой части № установить административному истцу ежемесячную надбавку за особые условия военной службы и произвести выплату денежного довольствия в полном объёме,

установил:

ФИО1 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением к командиру войсковой части №, в котором, в окончательной редакции, просил (текст приведён согласно административному иску):

«1. Обязать ответчика командира войсковой части № сделать перерасчёт положенных мне надбавок за период прохождения службы в подразделениях разведки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недоплаченную мне сумму в размере 501160 (пятьсот одна тысяча сто шестьдесят) рублей.

2. Обязать ответчика командира войсковой части № сделать перерасчёт положенных мне надбавок за период прохождения службы в составе экипажа ПРП-4А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недоплаченную мне сумму в размере 182240 (сто восемьдесят две тысяча двести сорок) рублей.

3. Взыскать с ответчика командира войсковой части № в пользу истца сумму по уплате государственной пошлины в размере 7756 (семь тысяч семьсот пятьдесят шесть) рублей.».

В обоснование своих требований ФИО1, ссылаясь на нормативно-правовые акты, регулирующие правила и порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности «начальника разведки артиллерийского дивизиона». В полученное им денежное довольствие ответчиком не включены ежемесячные надбавки в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения (далее – соединения специального назначения) и в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях) (далее – подразделения разведки), а также в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси (далее - экипаж боевой техники).

Стороны и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика, Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), извещённые надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, ответчик об уважительных причинах своей не явки не сообщил, в адресованных суду письменных заявлениях командир войсковой части № и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Из письменных возражений командира войсковой части № и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» следует, что расчёт и выплата денежного довольствия и иных выплат административному истцу произведены в соответствии с занимаемой им должностью начальника разведки штаба гаубичного самоходно-артиллерийского дивизиона на основании изданных командиром войсковой части № приказов в полном объёме. Войсковая часть № в перечне, утверждаемом Министром обороны, для выплаты надбавки за прохождение военной службы в подразделениях разведки не поименовано. Также, указали, что административный истец без уважительных причин пропустил трёхмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Изучив доводы сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что гвардии майор ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части № в должности начальника разведки штаба гаубичного самоходно-артиллерийского дивизиона ВУС-0970003. ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы. За ним была закреплена автомобильная и бронетанковая техника – ПРП-4А (передвижной разведывательный пункт).

В период прохождения военной службы ФИО1 ежемесячно выплачивалось денежное довольствие в полном объёме, состоящее из: оклада по воинской должности; оклада по воинскому званию; ежемесячной надбавки за выслугу лет; премии за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей; ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячную надбавку за классную квалификацию.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами: копией военного билета на имя ФИО1; копиями выписок командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-К, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-К, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; скриншотами с программного обеспечения ПИРО «Алушта»; расчётными листками с июля 2017 года по ноябрь 2020 года; сообщением войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями формуляра о закреплении изделия при эксплуатации войсковой части №.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон № 306-ФЗ) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 18 ст. 2 названного Федерального закона определено, что военнослужащим может устанавливаться ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, (далее – Правила) согласно подп. «б», «д» п. 3 которых указанная надбавка выплачивается в размере

- до 70 процентов оклада по воинским должности военнослужащим проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения либо проходящим военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях), по перечню, утверждаемому государственным органом;

- до 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колёсном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Аналогичное положение закреплено в подп. 3, 5 п. 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утверждённых приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), и ранее действовавшем приказе Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Содержание данных норм указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы установлена Правительством РФ и Министром обороны РФ только для военнослужащих проходящих военную службу в соединениях специального назначения и подразделениях разведки, указанных в перечне, утверждаемом государственным органом, а также членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с её эксплуатацией и боевым применением либо занимающихся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Из изложенного следует, что административный истец военную службу в соединениях специального назначения не проходил, непосредственного участия в эксплуатации, боевом применении боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси либо в проведении обучения вождению на этих машинах не принимал, тем самым он не может претендовать на выплату Надбавки за особые условия службы.

По аналогичным основаниям, как ошибочный, отвергается довод административного истца, что он входит в состав экипажа боевой техники, которая за ним была закреплена соответствующими приказами командира воинской части.

Кроме того, в соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

При этом, в соответствии с действующим законодательством, под временем, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав и свобод необходимо понимать не время осознания гражданином соответствия действий (бездействия) должностных лиц закону, а время, когда он узнал об этих действиях (бездействии), а обязанность доказывания уважительности причин пропуска указанного срока возлагается на заявителя.

На основании приведённой правовой нормы и с учётом полного расчёта с ФИО1 и получения им денежного довольствия при увольнении с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание дату обращения истца в суд – ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовым отметкам на конверте), суд приходит к выводу о пропуске истцом трёхмесячного срока, установленного для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Каких-либо причин пропуска срока для обращения с административным иском в суд, которые могли бы быть признаны судом уважительными, а равно заявлений о восстановлении данного срока, административным истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № гвардии майора ФИО1 об обязании командира войсковой части № установить административному истцу ежемесячную надбавку за особые условия военной службы и произвести выплату денежного довольствия в полном объёме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий по делу судья Д.Ю. Иванов