Решение № 2-314/2017 2-314/2017~М-331/2017 М-331/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-314/2017

Дело № 2-314/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Хмелевой Н.В.,

с участием представителя истца прокурора Калязинского района – старшего помощника прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от "__"__ __ г. № ___,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц к ФИО1, ФИО3 о признании незаконными результаты межевания земельного участка, признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

установил:

Прокурор Калязинского района обратился в Калязинский районный суд Тверской области с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерству лесного хозяйства Тверской области, Государственному казённому учреждению Тверской области «Кашинское лесничество Тверской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными результаты межевания земельного участка, признании отсутствующим право собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Калязинского района проведена проверка по вопросу законности постановки на кадастровый учёт и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № ___, поскольку выявлено наложение данного земельного участка на земли лесного фонда. По результатам которой установлено следующее. Согласно данным ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» в состав спорного земельного участка входит участок лесного фонда, а именно квартал 12, часть выделов 8, 20, 35 Калязинского участкового лесничества. Участок леса относится к защитным лесам и имеет категорию защитности «запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов». Свидетельством о государственной регистрации права от "__"__ __ г. ....... № ___ подтверждается право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда общей площадью ....... га, условный № ___ адрес объекта: <адрес>. Право собственности физического лица па лесной фонд в границах земельного участка с кадастровым № ___ подтверждается следующими документами. Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником земельного участка с кадастровым № ___ является ФИО1. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым № ___ имеет следующие характеристики: категория - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельского хозяйства, площадью ....... +\- ....... кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир - <адрес>. Участок находится примерно в ....... м от ориентира по направлению на северо- восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Согласно материалам землеустройства СПК «Гранит» часть земельного участка с кадастровым № ___, по материалам лесоустройства находящаяся в квартале 12 часть выделов 8, 20, 35, никогда в общедолевой собственности членов CПK «Гранит» не находилась. Таким образом, земельный участок с кадастровым № ___ при проведении межевания для осуществления выдела в счёт земельной доли, был сформирован с нарушением требований земельного и лесного законодательства. На общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Алфёровское сельское поселение, СПК «Гранит» с кадастровым № ___, состоявшемся "__"__ __ г., принято решение об определении местоположения части земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счёт земельных долей. Контур пашни № ___ площадью ....... га определён в районе <адрес> (обозначен в материалах проекта землеустройства СПК «Гранит»). Согласно свидетельству на право собственности серия ....... № ___, выданному "__"__ __ г., ФИО1 принадлежит земельная доля с оценкой ....... баллогектаров. "__"__ __ г. собственником земельной доли, ФИО1, была выдана доверенность, которой ФИО2 уполномочивался представлять интересы собственника перед третьими лицами со всеми правами, предоставленными собственнику, управлять и распоряжаться земельной долей (земельным участком). В 2010 году кадастровым инженером ОАО «56 институт инженеров землеустройства» ФИО3 проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли в праве общей собственности па земельный участок с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>. В результате межевания образован земельный участок площадью ....... +/- ....... кв.м. При межевании, постановке на кадастровый учёт земельного участка ответчиками согласование местоположения границы земельного участка с ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» по границе с образуемым участком не проведено. Вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый № ___. Приватизация земель CIIK «Гранит» Калязинского района Тверской области проводилась на основании Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», иных законодательных актов, а также Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Владельцами имущественных паёв и земельных долей колхоза «Гранит» Калязинского района Тверской области было принято решение образовать СПК «Гранит». Указанное решение оформлено протоколом общего собрания трудового коллектива колхоза «Гранит» от "__"__ __ г.. Также утверждён проект землеустройства реорганизации хозяйства, предусматривающий организацию кооператива с коллективно-совместной собственностью. Согласно расчётам с учётом качества земель за кооперативом закрепляется ....... га сельскохозяйственных угодий, из них пашни - ....... га. Земельные массивы, переданные при приватизации в коллективно-долевую собственность членов трудового коллектива, в проекте землеустройства указаны в расчётной ведомости по контурам полей - видам сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокос, пастбище). Для каждого земельного массива указывается его номер, принадлежность к тому или иному виду сельскохозяйственных угодий, площадь, оценочный балл, сумма баллогектаров. На графической части проекта землеустройства - чертеже проекта землеустройства, являющегося приложением к проекту землеустройства, каждое поле пронумеровано и имеет указание на площадь. Кадастровым инженером проигнорирован проект землеустройства, его текстовая и графическая части, поскольку фактически выдел спорного земельного участка с кадастровым № ___ произведён не из земель, переданных в коллективно-долевую собственность, а отнесённых к лесам. Согласно распоряжению Администрации Тверской области от 27 ноября 2006 года № 543-ра «О переводе земель из одной категории в другую» земли СПК «Гранит» площадью 289 га, в отношении которых проведено землеустройство и лесоустройство, переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли лесного фонда. Спорный земельный участок был лесоустроен, осуществлено изменение его категории. Одним из способов защиты прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право. Выделение земельного участка в счёт земельной доли из земель, находящихся в лесном фонде и впоследствии совершение сделок по отчуждению данного участка, нарушает право собственности Российской Федерации. Поэтому просит признать незаконными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым № ___, произведённого кадастровым инженером ОАО «56 институт инженерных изысканий» ФИО3; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № ___.

В судебном заседании представитель истца прокурора Калязинского района Тверской области – старший помощник прокурора Калязинского района Вязовых М.А. исковые требования поддержала в полном объёме по всем доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель материального истца территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела извещён был надлежащим образом, причина не явки суду не известна. 02 октября 2017 года в адрес суда от представителя ФИО4 поступило ходатайство, в котором он поддерживает исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области и просит суд провести судебные заседания по данному делу без участия представителя Территориального управления.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела была извещена надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Согласно телефонограмме от 11.10.2017 года ответчица ФИО1 согласна с исковыми требованиями прокурора Калязинского района, признаёт их в полном объёме, не возражает против их удовлетворения, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, просит рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие, её интересы по доверенности представляет ФИО2

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора Калязинского района признал полностью и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Согласно телефонограмме ответчик ФИО3 согласен с исковыми требованиями прокурора Калязинского района, не возражает против их удовлетворения, просит рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного хозяйства тверской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казённого учреждения Тверской области «Кашинское лесничество Тверской области» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом, причина не явки суду не известна. Как следует из отзыва ФИО5, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04 апреля 2008 года № 109 «Об определении количества лесничеств на территории Тверской области и установлении границ» в состав Кашинского лесничества Тверской области вошло Пригородное участковое лесничество с местоположением участков лесного фонда, включаемых в границы создаваемых лесничеств, по материалам лесоустройства Калязинский лесхоз, Осташковское лесничество. Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Статьёй 3 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», подтверждается, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права. Согласно данным ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» земельный участок с кадастровым № ___, полностью сформирован из земель лесного фонда, расположенных в Пригородном участковом лесничестве по лесоустройству Осташковское лесничество, квартал 12, выдела 8, 20, 25, защитные леса категории - Запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов, что подтверждается таксационным описанием лесного участка, свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от "__"__ __ г. на лесной участок, категория земель - земли лесного фонда, общей площадью ....... га, по адресу <адрес>, условный № ___, peг. запись № ___ № ___, выпиской из государственного лесного реестра № ___ от "__"__ __ г.. Особенности учёта лесных участков в составе земель лесного фонда установлены статьями 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», а также частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Участки лесного фонда, государственный кадастровый учёт которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтёнными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учёт участков лесного фонда, признаётся юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. Таким образом, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учёт которых не осуществлялся, признаются ранее учтёнными объектами недвижимости. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации и государственный лесной реестр и её изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст. 7 Лесного кодекса РФ). В соответствии со ст. 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 5) таксацию лесов; 6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 70.1 Лесного кодекса РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учётом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков. Постановлением Губернатора Тверской области от 31 декабря 2008 года № 39-пг «Об утверждении Лесного плана Тверской области» в соответствии со ст. 86 Лесного Кодекса РФ утверждён лесной план Тверской области. Согласно ст. 87 Лесного Кодекса РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества является лесохозяйственный регламент лесничества. Приказом Департамента лесного комплекса Тверской области № 90-п от 18.11.2010 года утверждены лесохозяйственные регламенты, в том числе и Кашинского лесничества Тверской области на период с 01.01.2010 года по 31.12.2018 года. Приказом Министерства лесного хозяйства № 97-п от 27.07.2015 года внесены изменения в приказ Департамента лесного комплекса Тверской области № 90-п от 18.11.2010 года. Информационной основой разработки лесохозяйственного регламента послужили материалы лесоустройства, проведённого в государственном лесном фонде на территории, подведомственной Кашинскому лесничеству Тверской области в Калязинском лесхозе в 2005-2006 году. Указанные документы содержат информацию о том, что оспариваемый лесной участок относится к землям государственного лесного фонда Российской Федерации. Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Выделение земельного участка в счёт земельной доли из земель, находящихся в лесном фонде и впоследствии совершение сделок по отчуждению данных участков, нарушает право собственности Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Согласно ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом РФ и лесным законодательством (ч. 6 ст. 101 Земельного кодекса РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Порядок перевода земель из одной категории в другую регламентирован статьёй 8 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 указанной статьи, перевод земель населённых пунктов в земли иных категорий и земельных категорий в земли населённых пунктов независимо от их форм собственности, осуществляется путём установления или изменения границ населённых пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Также в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», установление или изменение границ населённых пунктов, а также включение земельных участков в границы населённых пунктов, либо исключение земельных участков из границ населённых пунктов, является переводом земель населённых пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населённых пунктов. Просил удовлетворить исковые требования прокурора Калязинского района в полном объёме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В адрес суда от ведущего специалиста – эксперта Кашинского межмуниципального отдела ФИО6 поступило заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Возражений относительно исковых требований суду не предоставлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Возражений относительно исковых требований суду не предоставлено.

Выслушав старшего помощника прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А., представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В развитие указанного конституционного положения ст. 10 ГК РФ провозгласила запрет на любое злоупотребление правом.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Необоснованное отложение судебного заседания препятствует рассмотрению гражданского дела в разумный срок.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объём личного участия в защите своих прав, обязаны по своему месту регистрации получать почтовые извещения и сообщать о перемене места жительства, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание указанных участников процесса.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на категории земель лесного фонда.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда, которые в соответствии с частью 2 этой же статьи не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, управление и распоряжение которыми осуществляет Российская Федерация (ч. 2 ст. 9 ЗК РФ).

Как следует из материалов гражданского дела, "__"__ __ г. в прокуратуру Калязинского района обратился с письменным сообщением руководитель ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» ФИО8 Согласно данному сообщению из публичной карты на интернет – сайте Росреестра специалистами Калязинского отдела лесного хозяйства было обнаружено, что участок лесного фонда, расположенный в Пригородном участковом лесничестве (по материалам лесоустройства Осташковское) был поставлен на кадастровый учёт. Данный участок относится к защитным лесам и имеет категорию защитности «запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов». В связи с этим Государственное казённое учреждение Тверской области «Кашинское лесничество Тверской области» просит оказать содействие по обращению в суд о возврате участков лесного фонда в собственность Российской Федерации.

По данному сообщению прокуратурой Калязинского района Тверской области проведена проверка по вопросу законности постановки на кадастровый учёт и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № ___, поскольку выявлено наложение данного земельного участка на земли лесного фонда.

Согласно данным ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» в состав спорного земельного участка входит участок лесного фонда, а именно квартал 12, часть выделов 8, 20, 35 Калязинского участкового лесничества. Участок леса относится к защитным лесам и имеет категорию защитности «запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов».

Свидетельством о государственной регистрации права от "__"__ __ г. ....... № ___ подтверждается право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда общей площадью ....... га, условный № ___, адрес объекта: <адрес>

Согласно свидетельству на право собственности серия ....... № ___, выданному "__"__ __ г., ФИО1 принадлежит земельная доля с оценкой ....... баллогектаров.

В 2009 году кадастровым инженером ОАО «56 институт инженеров землеустройства» ФИО3 проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, принадлежащий СПК «Гранит», с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>. В результате межевания образован земельный участок площадью ....... кв. м., кадастровым инженером составлен межевой план от "__"__ __ г..

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от "__"__ __ г. № ___, земельный участок с кадастровым № ___ имеет площадь .......+/- ....... кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, сведения о правах- отсутствуют. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт "__"__ __ г..

При межевании, постановке на кадастровый учёт земельного участка ответчиками согласование местоположения границы земельного участка с ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» по границе с образуемым участком не проведено.

Вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый № ___.

Копией свидетельства о праве собственности от "__"__ __ г. ....... № ___ подтверждается право собственности ФИО9 на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью ....... кв. метров, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится в ....... м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № ___.

Как следует из лесохозяйственного регламента ГКУ «Кашинское лесничество» Тверской области спорный земельный участок, принадлежащий ФИО9, входит в границы участка лесного фонда, а именно квартал 12, выделы 8, 20, 35 Осташковского лесничества. Участок леса относится к защитным лесам.

Кроме того, как следует из выписки № ___ из государственного лесного реестра, "__"__ __ г. Департамент лесного комплекса Тверской области в лице начальника ФИО10, действующего на основании Положения о департаменте, утверждённого постановлением Администрации Тверской области от 31.12.2009 года № 583-па, распоряжения Администрации Тверской области № 67-ра от 02.02.2010 года «О начальнике департамента лесного комплекса Тверской области», с одной стороны и индивидуальный предприниматель ФИО7, с другой стороны, заключили договор аренды лесного участка № ___. Договор подписан сторонами. Таким образом, арендатором лесного участка в квартале 12 Калязинского участкового лесничества является ИП ФИО7

Распоряжением Администрации Тверской области от 27.11.2006 года № 543-ра «О переводе земель из одной категории в другую» земли СПК «Гранит» площадью ....... га, в отношении которых проведено землеустройство и лесоустройство, переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли лесного фонда. Спорный земельный участок был лесоустроен, осуществлено изменение его категории.

На общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым № ___, состоявшемся "__"__ __ г., принято решение об определении местоположения части земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счёт земельных долей. Контур пашни № ___ площадью ....... га определён в районе <адрес>.

Согласно материалам землеустройства СПК «Гранит» часть земельного участка с кадастровым № ___, по материалам лесоустройства находящаяся в квартале 12, часть выделов 8, 20, 35, никогда в общедолевой собственности членов CПK «Гранит» не находилась.

Таким образом, земельный участок с кадастровым № ___ при проведении межевания для осуществления выдела в счёт земельной доли, был сформирован с нарушением требований земельного и лесного законодательства.

Статьями 13, 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливается право выделения земельных участков в счёт долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а также особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности.

Участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей доли, если это не противоречит требованиям к образованию земельного участка, установленным Земельным кодексом РФ.

В соответствии с требованиями п. 10 ст. 38 Федерального закона от 24 июня 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Приватизация земель CIIK «Гранит» Калязинского района Тверской области проводилась на основании Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», иных законодательных актов, а также Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (п. 3 Указа).

Согласно п. 6 этого же Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, в срок до 01 марта 1992 года предписывалось принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создавались комиссии (п. 3). Районным и внутрихозяйственным комиссиям предписывалось провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности, передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность (п. 4).

Владельцами имущественных паёв и земельных долей колхоза «Гранит» Калязинского района Тверской области было принято решение образовать СПК «Гранит». Указанное решение оформлено протоколом общего собрания трудового коллектива колхоза «Гранит» от "__"__ __ г..

Также утверждён проект землеустройства реорганизации хозяйства, предусматривающий организацию кооператива с коллективно-совместной собственностью. Согласно расчётам с учётом качества земель за кооперативом закрепляется ....... га сельскохозяйственных угодий, из них пашни - ....... га.

Земельные массивы, переданные при приватизации в коллективно-долевую собственность членов трудового коллектива, в проекте землеустройства указаны в расчётной ведомости по контурам полей - видам сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокос, пастбище). Для каждого земельного массива указывается его номер, принадлежность к тому или иному виду сельскохозяйственных угодий, площадь, оценочный балл, сумма баллогектаров. На графической части проекта землеустройства - чертеже проекта землеустройства, являющегося приложением к проекту землеустройства, каждое поле пронумеровано и имеет указание на площадь.

Кадастровым инженером проигнорирован проект землеустройства, его текстовая и графическая части, поскольку фактически выдел спорного земельного участка с кадастровым № ___ произведён не из земель, переданных в коллективно-долевую собственность, а отнесённых к лесам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается копией таксационного описания, квартал 12 выделы 8, 20, 35, на котором расположен земельный участок с кадастровым № ___, покрыты лесом: берёзой, сосной, осиной.

Как следует из схемы наложения земель иных категорий на участок лесного фонда земельный участок ответчика ФИО9 (на схеме обозначен контуром красного цвета) практически полностью расположился в квартале 12, выделах 8, 20, 35. Таким образом, границы земельного участка с кадастровым № ___ находятся на территории земель лесного фонда РФ, в квартале 12, выделах 8, 20, 35.

Земельный участок с кадастровым № ___ сформирован практически полностью из земель лесного фонда.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, доводы прокурора о расположении земельного участка ФИО1 на землях лесного фонда нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что кадастровый инженер ФИО3 при проведении межевых работ незаконно включил в межевой план земельного участка с кадастровым № ___ часть земель лесного фонда, расположенного в квартале 12 выделах 8, 20, 35 Калязинского участкового лесничества.

Впоследствии спорный земельный участок, в границы которого была незаконно включена часть земель лесного фонда, относящаяся к федеральной собственности, был поставлен на кадастровый учёт.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учёт которых не осуществлялся, но вещные права, на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтёнными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учёт участков лесного фонда, признаётся юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита,7 воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (ст. 7 Лесного кодекса РФ).

Статьёй 69 Лесного кодекса РФ установлено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или)т лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешённого использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 настоящего Кодекса.

Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.

Согласно ст. 91 Лесного кодекса РФ в государственном лесном реестре содержится документированная информация: 1) о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; 2) о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; 3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах; 4) об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми условиями использования территорий; 5) о лесных участках; 6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; 7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; 8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Согласно распоряжению Администрации Тверской области от 27 ноября 2006 года № 543-ра «О переводе земель из одной категории в другую» земли СПК «Гранит» площадью 289 га, в отношении которых проведено землеустройство и лесоустройство, переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли лесного фонда. Спорный земельный участок был лесоустроен, осуществлено изменение его категории.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Для имущественных отношений в силу статьи 3 Земельного Кодекса Российской Федерации и статьи 5 Лесного Кодекса Российской Федерации сохраняется приоритет за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного Кодекса РФ определены категории, на которые подразделяются земли в Российской Федерации по целевому назначению, в том числе, на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли лесного фонда (подпункт 5).

В соответствии со статьёй 101 Земельного Кодекса РФ порядок использования земель лесного фонда регулируется Земельным Кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

В соответствии со статьёй 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 27 Земельного Кодекса РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте, данные участки не могут быть предоставлены в частную собственность, на землях лесного фонда запрещено размещение садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан для ведения дачного хозяйства, садоводства.

Выделение земельного участка в счёт земельной доли из земель, находящихся в лесном фонде, и впоследствии совершение сделок по отчуждению данных участков, нарушает право собственности Российской Федерации.

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, уполномоченные Российской Федерацией.

Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Тверской области от 01.02.2005 года № 37 определено, что на территории Тверской области от имени Российской Федерации контроль за управлением, распоряжением, использованием пот назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществляет территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области. Таким образом, в функции Территориального управления входит осуществление контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью расположенных на территории Тверской области земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), а также иного федерального имущества, находящегося на территории Тверской области, закреплённого в хозяйственном ведении или в оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса РФ одним из принципов, на которых основано лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты, является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах. Лица, использующие леса в установленном законом порядке, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки.

В соответствии с положениями ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Требования о признании незаконными результатов межевания земельного участка с кадастровым № ___, проведённого кадастровым инженером ФИО3,, подлежат удовлетворению, поскольку при проведении межевания этого земельного участка кадастровым инженером не запрашивалась и, соответственно, не учитывалась информация из государственного лесного реестра, являющаяся первичным источником информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В данном случае кадастровый инженер выполнил работы с нарушением действующего законодательства, что привело к существенному нарушению интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, поскольку при составлении межевого плана с нарушением земельного и лесного законодательства земли лесного фонда, являющиеся федеральной собственностью, были включены в границы спорного земельного участка с кадастровым № ___.

Одним из способов защиты прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право.

Выделение земельного участка в счёт земельной доли из земель, находящихся в лесном фонде и впоследствии совершение сделок по отчуждению данного участка, нарушает право собственности Российской Федерации.

Кроме того, прокурором Калязинского района заявлено требование о признании отсутствующим права собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым № ___

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает права истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности па движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ и ст. 10 ГК РФ недопустима реализация прав с ущемлением прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Согласно п. 8 ст. 11.2, ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, в силу прямого указания закона прокурор наделён полномочиями на обращение в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Поскольку в судебном заседании установлено, что выдел земельного участка произошёл на участке земли, входящем в состав земель лесного фонда, и была проведена регистрация права собственности практически на один и тот же объект недвижимости, то требования прокурора Калязинского района о признании отсутствующим права собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым № ___ суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче иска истцу, в интересах которого прокурором заявлен иск, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ надлежало оплатить госпошлину в сумме 300 рублей, однако, истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с этим суд полагает, что госпошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Калязинского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц к ФИО1, ФИО3 о признании незаконными результаты межевания земельного участка, признании отсутствующим право собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым № ___, произведённого кадастровым инженером ОАО «56 институт инженерных изысканий» ФИО3.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № ___.

Решение является основанием для органа регистрации прав для внесения изменений в отношении земельного участка с кадастровым № ___ в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с ФИО1 и ФИО3 в равных долях в доход бюджета муниципального образования Тверской области «Калязинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек, то есть по 150 рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Трепалина