Решение № 2-557/2020 2-557/2020~М-464/2020 М-464/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-557/2020

№ 2-557(1)/2020

64RS0028-01-2020-001272-53


решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.

при секретаре Рязанцевой А.А.

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Коршуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению Пугачевского муниципального района Саратовской области «Детский оздоровительный лагерь «Орленок» о возложении обязанности по оснащению объекта металлоискателями

установил:

в обоснование иска Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области указал, что межрайпрокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения сотрудниками муниципального автономного учреждения Пугачевского муниципального района Саратовской области «Детский оздоровительный лагерь «Орленок» (далее МАУ Пугачевского муниципального района СО «Детский оздоровительный лагерь «Орленок», учреждение, лагерь) требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности оздоровительно-образовательных учреждений, расположенных на территории Пугачевского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что деятельность учреждения осуществляется с нарушениями требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. Здание учреждения, относится к объектам третьей категории опасности. В нарушение п.п. «а» п. 25 Требований Учреждение не обеспечено стационарными или ручными металлоискателями.

На основании изложенного Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области просит возложить на МАУ Пугачевского муниципального района СО «Детский оздоровительный лагерь «Орленок» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить объект (территорию) МАУ Пугачевского муниципального района СО «Детский оздоровительный лагерь «Орленок» стационарным или ручным металлоискателем.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора иск поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик МАУ Пугачевского муниципального района СО «Детский оздоровительный лагерь «Орленок», третье лицо администрация <Данные изъяты> о времени и месте судебного заседания извещены.

В письменном заявлении, адресованном суду, директор МАУ Пугачевского муниципального района СО «Детский оздоровительный лагерь «Орленок» <Данные изъяты> просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя МАУ Пугачевского муниципального района СО «Детский оздоровительный лагерь «Орленок». Указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны (л.д.40).

<Данные изъяты> просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

На основании пп. «д» п.1 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 05.10.2009) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.2 ч.6, ч. 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

На основании п.8 ч.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 6 ст.3, п.п. «а», «б», «в» ст. 4 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

В силу п.4 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании п.п. «д» п. 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно п.п. <Данные изъяты> Устава, с изменениями, вносимыми в Устав МАУ Пугачевского муниципального района СО «Детский оздоровительный лагерь «Орленок» находится по адресу: <Данные изъяты>. Учредителем МАУ Пугачевского муниципального района СО «Детский оздоровительный лагерь «Орленок» является <Данные изъяты>. Функции и полномочия учредителя осуществляются <Данные изъяты>. Цель организации содержательный досуг детей. Директор без доверенности действует от имени МАУ Пугачевского муниципального района СО «Детский оздоровительный лагерь «Орленок», в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Автономного учреждения (л.д.6-14).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МАУ Пугачевского муниципального района СО «Детский оздоровительный лагерь «Орленок» является юридическим лицом (л.д.15).

На основании паспорта безопасности МАУ Пугачевского муниципального района СО «Детский оздоровительный лагерь «Орленок» от 2019 года, со сроком действия до <Данные изъяты> учреждения отнесено к третьей категории опасности (л.д.16-31).

Судом установлено, что Пугачевской межрайонной прокуратурой проведена проверка требований законодательства по антитерростической защищенности объекта. В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п. 25 Требований учреждение, не оснащено стационарными или ручными металлоискателями (л.д.32).

По результатам проверки в адрес директора МАУ Пугачевского муниципального района СО «Детский оздоровительный лагерь «Орленок» было вынесено представление № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> (л.д.33-34).

Главой <Данные изъяты> было вынесено распоряжение от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> «О дисциплинарном взыскании <Данные изъяты>.» (л.д.35).

Таким образом, в соответствии действующими нормативными правовыми МАУ Пугачевского муниципального района СО «Детский оздоровительный лагерь «Орленок», отнесенный к объектам третьей категории опасности, в нарушение действующего законодательства об антитеррористической защищенности, не оснащено стационарными или ручными металлоискателями.

Ответчиком иск признан (л.д.40).

Оснований для не принятия судом признания иска ответчиком, не имеется.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить объект (территорию) учреждения стационарным или ручным металлоискателем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение Пугачевского муниципального района Саратовской области «Детский оздоровительный лагерь «Орленок» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить объект (территорию) учреждения стационарным или ручным металлоискателем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.07.2020.

Судья