Решение № 2А-941/2017 2А-941/2017~М-953/2017 М-953/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-941/2017

Дело №2а-941/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 15 ноября 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Лопухова Сергея Алексеевича,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой Ольге Николаевне,

с участием в деле:

административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский», его представителя ФИО1,

прокурора – помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Резяпкиной Натальи Федоровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торбеевский» (далее ММО МВД России «Торбеевский») к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ММО МВД России «Торбеевский» обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО2 _._._ года рождения 27.08.2014 осужден Ковылкинским районным судом Республики Мордовия по п. «в» ч.3 ст. 158 УК Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с присоединением приговора от 21.09.2012 к общему сроку 4 года с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. _._._ освобожден условно-досрочно на 5 месяцев 14 дней. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. С момента освобождения и по настоящее время ФИО2 постоянного места работы не имеет. Участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» характеризуется отрицательно. ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. В связи с чем с целью необходимости введения системы последующего контроля за ФИО2, способствующего предупреждению рецидива преступлений со стороны освобожденного из мест лишения свободы осужденного, а также для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуально профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов просит установить в отношении него административный надзор на срок 2 года, одновременно установить ему следующие ограничения: обязать явкой один раз в месяц в ММО МВД России «Торбеевский»; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, и имеющая высшее юридическое образование, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2, извещенный своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (абзац 5 пункт 11 указанного Постановления Пленума).

Явка административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не признавалась судом обязательной.

В связи с чем в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика ФИО2, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Прокурор Резяпкина Н.Ф. просила заявленные требования об установлении административного надзора с возложением административных ограничений, удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов

В силу положений части 2 статьи 3, пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 этого Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Исчисляется указанный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Статьей 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, в силу части 2 статьи 4 указанного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду заявителем доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 27.08.2014, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 07.11.2014, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 158 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы. В соответствии с пунктом «в» части 7 статьи 79 УК Российской Федерации отменено условно-досрочное освобождение по приговору Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 21.09.2012. В соответствии со статьей 70 УК Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 21.09.2012 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступлением им совершено при опасном рецидиве (л.д.6-8, 9-12).

Преступление, предусмотренное частью 3 статьи 158 УК Российской Федерации, отнесено к категории тяжких. В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 05.10.2017 ФИО2 освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 27.08.2014, условно-досрочно на 5 месяцев 14 дней лишения свободы, на него возложены обязанности: встать на учет в органы внутренних дел, являться на регистрацию один раз в месяц в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за условно-досрочно освобожденными, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за условно-досрочно освобожденными (л.д.15-16).

17.10.2017 ФИО2 условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы, что следует из справки об освобождении (л.д.17).

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 судим за совершение преступления против собственности, которое относится к категории тяжких. Данное преступление им было совершено в ночное время. Он неоднократно привлекался к уголовной ответственности (л.д.22), имеет постоянное место жительство, по которому проживает совместно с несовершеннолетней дочерью (л.д.19). По месту отбывания наказания и по месту жительства характеризуется положительно (л.д.14,20). Участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» характеризуется отрицательно, нигде не работает, постоянного источника дохода не имеет (л.д.23). На «Д» учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (л.д.21).

О том, что ФИО2 имеет постоянное место жительства в соответствие со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» свидетельствует копия его паспорта, в котором указаны сведения о его постоянной регистрации по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства также подтверждаются копией приговора суда, справкой об освобождении, справкой администрации Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, пояснениями представителя административного ответчика, согласно которым он проживает в указанном жилом помещении на законных основаниях.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении него должен быть установлен административный надзор.

С учетом указанных обстоятельств суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, составляющий в данном случае восемь лет, установив следующие административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времен (ночное время).

По мнению суда, применительно к настоящему случаю, установление именно этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, которое относится к категории тяжких, то обстоятельство, что оно им совершено в ночное время, а также учитывает поведение ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и с учетом обстоятельств дела, по мнению суда, является разумным.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

В связи с чем ФИО2 подлежит постановке на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, а срок установленного в отношении него административного надзора исчислению со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания по приговору Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 27.08.2014.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торбеевский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времен (ночное время).

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2017.

Председательствующий С.А. Лопухов