Решение № 12-181/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-181/2019

Дело № 12-181/2019 29 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Авто», ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>

на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО1 № 003-2018/П-571-2-1223 от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО1 № 003-2018/П-571-2-1223 от 26 декабря 2018 года ООО «Инвест-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

ООО «Инвест-Авто» обратилось в суд жалобой на указанное постановление, полагало его незаконным, указав, что, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, без сведений о надлежащем извещении ООО «Инвест-Авто» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, при привлечении Общества к административной ответственности, Комитетом нарушены требования частей 2 и 3 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку у него не имелось правовых оснований для назначения административного наказания за каждое из правонарушений по отдельности, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, Комитет необоснованно не применил положения статей 4.1 и 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем просил постановление отменить.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Защитник «Инвест-Авто» ФИО2 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, представил ответ из УФПС СПб и ЛО – филиала ФГУП «Почта России» от 04.03.2019 г. № 5.1.17.11.2.1/7-125, просил постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ООО «Инвест-Авто» ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 0 минут по адресу: <адрес> с кад №, <адрес> и прилегающая к нему территория, несоблюдало экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновой слой, или иными опасными веществами. Действия «Инвест-Авто» квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

также, в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела;

однако, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «Инвест-Авто» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении;

как следует из уведомления о вручении, копия определении об отложении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с назначением рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ на 11 час. 15 мин., получена ООО «Инвест-Авто» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92-93);

также, телеграмма с аналогичным извещением вручена инженеру «ООО Инвест-Авто» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95, 98);

указанные сведения согласуются с представленным защитником ответом из УФПС СПб и ЛО – филиала ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.11.2.1/7-125, из которого следует, что телеграмма № поступила в отделение почтовой связи (ОПС) 192071 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 25 минут, вышеуказанная телеграмма была направлена в доставку ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и возвращена в ОПС. По указанному адресу находится офисное здание, свободного доступа к офисам нет. Почтальонами были оставлены извещения о поступлении телеграммы, в почтовом ящике с названием ООО «Инвест-Авто». Пункт подачи был извещен, о невручении телеграммы № с указанием причины (п. 66 «Правил оказания услуг телеграфной связи» (ПОУТС), утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Телеграмма № от ДД.ММ.ГГГГ была вручена при обращении в ОПС 192071 инженеру «ООО Инвест-Авто» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 44 минуты;

кроме того, при вынесении постановления должностным лицом не дана должная оценка протоколу об административном правонарушении;

так, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Инвест-Авто» был составлен ДД.ММ.ГГГГ, в то время как телеграмма с информацией о необходимости явки получена Обществом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 162);

принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Инвест-Авто» допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО1 № 003-2018/П-571-2-1223 от 26 декабря 2018 года, в соответствии с которым ООО «Инвест-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном 8.2 КоАП РФ КоАП РФ, в отношении ООО «Инвест-Авто» направить на новое рассмотрение в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кабанова И.А.