Решение № 2-782/2017 2-782/2017~МАТЕРИАЛ632/2017 МАТЕРИАЛ632/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-782/2017

Копия. Дело № 2-782/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2017 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Бурченкова К.К., при секретаре Матвеевой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования ГП «Сосновый Бор» Себежского района Псковской области к ФИО1 (до замены ответчика к ФИО2) о признании права муниципальной собственности на невостребованную прежним собственником земельную долю (земельный пай) из земель АО «Себежский»,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО ГП «Сосновый Бор» Себежского района Псковской области обратилась в суд в порядке п. 8 ст.12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с исковым требованием о признании за истцом – муниципальным образованием на основании п. 1 и п. 2 ст. 12.1 указанного Закона права собственности на невостребованную собственником ФИО2 земельную долю (земельный пай) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения АО «Себежский».

Исковое заявление мотивировано тем, что по распоряжению Администрации Себежского района №366–р от 18 мая 1994 года утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, размер земельной доли определен в 5,8 га, в том числе 3,9 га пашни. Всего площадь выделяемого земельного участка сельхозназначения АО «Себежский» составила 2111,2 га, которая была разделена на 364 пая (долей).

В частности, жителю д. Грошево Себежского района, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании вышеуказанного акта Себежской районной Администрации выделен земельный пай (земельная доля) из земель сельхозназначения АО «Себежский». Однако, с тех пор и до настоящего времени ответчик ФИО2 не передавала спорную земельную долю сельхозпредприятия в аренду, не выделила ее в натуре на местности, и не распорядилась ею каким–либо иным образом в течение трех и более лет подряд; в территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимость свое право собственности на землю в порядке Федерального закона РФ № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО2 также не зарегистрировала.

Истцом – органом местного самоуправления через средства массовой информации доводились до населения соответствующие положения законодательства, предпринималась попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия на 24 января 2013 года, но кворума собрать не удалось (явка составила менее 20 % владельцев земельных долей). В связи с этим, постановлением Главы ГП «Сосновый Бор» № 2 от 04 февраля 2013 года был утвержден Список невостребованных земельных долей бывшего АО «Себежский», где указан и земельный пай ФИО2, сведения об этом предварительно публиковались в районной газете «Призыв» за 03 октября 2012 года, а также размещены на официальном Интернет–сайте Администрации Себежского района. Однако, каких–либо возражений и обращений граждан по данному поводу, в том числе от самой ФИО2 либо лиц, претендующих на ее наследство, не поступало. Поскольку земельная доля (пай) ответчиком до настоящего времени не востребована, никак не обрабатывается и зарастает бурьяном, во исполнение ст. 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и во избежание ухудшения плодородия земель, МО ГП «Сосновый Бор» просило признать право муниципальной собственности на невостребованную ФИО2 в течение более 3–х лет земельную долю из земель сельхозназначения бывшего АО «Себежский» на основании судебного решения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно записи акта о смерти №8 от 18 апреля 2001 года Управления ЗАГС Себежского района Псковской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 14 апреля 2001 года в д. Грошево Себежского района Псковской области.

Согласно ответу на запрос от 31.10.2017 года за исх. № 1108 от нотариуса Себежского нотариального округа ФИО3 наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось. Но имеется материал наследственного дела №5 от 16.01.2013 г., открытого после смерти ФИО4, умершей 24.03.2010 г., которая являлась наследницей ФИО2, принявшей наследство, но не оформившей своих наследственных прав.

О своих наследственных правах на имущество умершей заявила двоюродная внучка – ФИО1, проживающая на момент подачи заявления по адресу<адрес>, которая обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство, в том числе земельного пая в АО «Себежский.

16.01.2013 нотариусом ФИО3 ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО4, в котором, помимо прочего, указано, что наследство состоит из земельного пая площадью 5,8 га в общей долевой собственности АО «Себежский», ранее принадлежащего ФИО2

В связи с этим, определением суда от 21 ноября 2017 года в отсутствие возражений неявившегося в судебное заседание истца умершая 14 апреля 2001 года ФИО2, как ненадлежащий ответчик по настоящему гражданскому делу, в порядке ст. 41 ГПК РФ заменена на надлежащего ответчика – правопреемника (наследника по закону) ФИО1

В судебное заседание представитель Администрации ГП «Идрица» не явился, в письменном заявлении в адрес суда заявленный иск поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Надлежащий ответчик (после замены умершего ответчика ФИО2) ФИО1, относительно удовлетворения заявленных требований возражала, так как спорную земельную долю она получила по наследству, выделила ее и в настоящее время данный земельный участок изъят у нее для государственных нужд.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы наследственного дела после смерти ФИО4, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указов Президента Российской Федерации № 213 от 02 марта 1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» и №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства РФ №708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, которым утверждено Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, по распоряжению Администрации Себежского района №366–р от 18 мая 1994 года утвержден список лиц, имеющих право на получение земельных паев (долей) сельхозпредприятия АО «Себежский» на территории Себежского района, размер земельной доли определен 5,8 га, в том числе 3,9 га пашни.

На основании вышеуказанного акта Себежской районной Администрации ФИО2 также выделен земельный пай (земельная доля) из земель сельхозназначения АО «Себежский», который перешел по наследству ФИО1

Истцом – органом местного самоуправления предпринималась попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия на 24 января 2013 года, но собрание не состоялось по причине отсутствия кворума. В связи с этим, постановлением Администрации ГП «Сосновый Бор» №2 от 04 февраля 2013 года утвержден Список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности АО «Себежский», где указан и земельный пай ФИО2, сведения об этом предварительно публиковались в газете «Призыв» за 03 октября 2012 года.

В обоснование заявленного иска орган местного самоуправления ссылается на положение п. 1 и п. 2 ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей). В силу п. 4 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

На основании п. 5 и п. 6 ст. 12.11 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу п. 7 ст. 12.1 Закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В порядке п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Порядок принудительного изъятия земельных участков из земель сельхозназначения, в частности, обязательность предварительной публикации в официальном СМИ, урегулирован также в ст.ст. 5, 9 Закона Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области».

Между тем, в ходе судебного заседания установлено, что еще до обращения представителя истца в суд с настоящим исковым заявлением принадлежащая ранее ФИО2 земельная доля была унаследована ФИО1, которая возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что спорную земельную долю она получила по наследству, выделила ее и в настоящее время данный земельный участок изъят у нее для государственных нужд.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о праве на наследство по закону от 16.01.2013, свидетельством о государственной регистрации права от 19.01.2015, кадастровым паспортом земельного участка.

В силу ст. 8, 35 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Таким образом, у спорного земельного пая на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.01.2013 и свидетельства о государственной регистрации права от 19.01.2015 имеется собственник, который распорядился данным земельным паем по своему усмотрению, поэтому земельная доля не может считаться невостребованной собственником в смысле п. 8 ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Псковской области №336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области».

Кроме того, порядок принудительного изъятия земельных участков из земель сельхоз назначения урегулирован ст. 5, 9 Закона Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», в соответствии с которыми предварительная публикация Списка невостребованных земельных долей осуществляется в официальном СМИ, которым определена газета «Псковская правда». Однако в рассматриваемом случае органном местного самоуправления публикация произведена в ином печатном издании.

При таких обстоятельствах, заявленный органом местного самоуправления иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления муниципального образования ГП «Сосновый Бор» Себежского района Псковской области к ФИО1 (до замены ответчика к ФИО2) о признании права муниципальной собственности городского поселения «Сосновый Бор» Себежского района Псковской области на невостребованную земельную долю (земельный пай) размером 5,8 гектара, в том числе пашни – 3,9 гектара, в земельном участке сельхоз назначения, предназначенном для сельскохозяйственного использования, из земель АО «Себежский» на территории Себежского района Псковской области, принадлежащую прежнему собственнику ФИО2 на основании распоряжения Администрации Себежского района № 366–р от 18 мая 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий: подпись К.К. Бурченков

Копия верна: федеральный судья К.К. Бурченков