Постановление № 5-66/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 5-66/2024

Дело №5-66/2024 копия

42RS0029-01-2024-001067-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Яя «23» сентября 2024 года

Судья Яйского районного суда Ильченко В.М.,

с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности Потребительского общества «Антарес – Плюс» - ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО5, действующей на основании доверенности № от 11.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Потребительского общества «Антарес-Плюс», ИНН/КПП <***>/424601001, место осуществления деятельности: 652100, <адрес>-<адрес>, <адрес> (кафе «Наше»),

у с т а н о в и л:

19 сентября 2024 года в отношении юридического лица Потребительского общества «Антарес-Плюс» ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении.

Протоколом установлено, что в ходе проведении эпидемиологического расследования 13.09.2024г. в период с 10-30ч до 12-00ч, в отношении Потребительского общества «Антарес-Плюс», осуществляющего деятельность по фактическому адресу: 652100, Кемеровская область-Кузбасс, <...> (кафе «Наше»), выявлены нарушения юридическим лицом требований санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг общественного питания, а именно:

1) В туалете умывальник для мытья рук персонала оборудован неисправной системой горячего водоснабжения (сломан кран, отсутствовала горячая вода), что является нарушением требований пункта 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2) В овощном цехе в местах прохождения труб горячего водоснабжения, отопления отверстия заделаны монтажной пеной, что препятствует проведению ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3) Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, для персонала выделена комната (гардеробная), оборудованная шкафами для раздельного хранения личной и рабочей одежды. Однако шкафы не используются по назначению, так как гардеробная заставлена скамейками, а личная и рабочая одежда хранится совместно (одежда лежит на скамейках и стоящей там вешалке), что является нарушением требований пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4) Перед входом в туалет, для персонала кафе «Наше», отсутствуют вешалки для снятия рабочей одежды или надевания халата сверху, что является нарушением требований пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5) На момент осмотра кафе «Наше» 13.09.2024г. в подсобном помещении находились емкости (2 ведра) с рабочими растворами дезинфицирующего средства (для обработки поверхностей столов, оборудования, холодильных установок), на которых отсутствовала информация о наименовании дезинфицирующее средства, концентрации средства, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением требований пункта 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6) Для проведения дезинфекции в предприятии общественного питания, в шкафу на хранении находились два вида дезинфицирующих средств (ДезХлор и ДП 2Т), одно из которых с истекшим сроком годности, а именно: ДП 2Т - дата изготовления 03.08.2020г срок хранения 3 года. Инструкция по приготовлению рабочего раствора, применяемого дезинфицирующего средства (ДезХлор) отсутствовала, что является нарушением требований пункта 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7) Для мытья кухонной посуды и технологического оборудования, разделочного инвентаря используется моющее средство «Биолан» бытового назначения, на которое отсутствует инструкция по применению, для исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятия, что является нарушением требований пункта 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

8) На основании протокола лабораторых испытаний ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах № № от 17.09.2024г. в 10 смывах, сделанных 13.09.2024г. в кафе «Наше» ПО «Антарес-Плюс» с разделочного инвентаря, производственных столов, столовой посуды (доска «ОС», «КС», «КВ» нож «ОС», нож «КС», «КВ», стол «ОС», столовые приборы, кастрюля для обработки яйца) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о неудовлетворительном качестве санитарной обработки инвентаря, столов, посуды, что не соответствует требованиям п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.10 части 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; пункта 1 статьи 17 главы III Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

9) Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений в кафе «Наше» используется не промаркированный инвентарь. Уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с инвентарём для уборки других помещений, что является нарушением требований пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

10) Цех для приготовления холодных блюд не оборудован бактерицидной лампой для обеззараживания воздуха в помещении, что является нарушением требований пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

11) В цехе для обработки мясной и рыбной продукции, разделочный инвентарь частично не имеет маркировки (разделочные доски, ножи), что является нарушением требований пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

12) В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и влажности в складском помещении, на бумажном и (или) электронном носителях, что является нарушением требований пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

13) Складское помещение для хранения пищевой продукции (крупа, сахар, чай и др.) не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением требований пункта 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

14) В кафе «Наше» ПО «Антарес-Плюс» ежедневно не проводится осмотр работников занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых частей тела, признаков инфекционных заболеваний; отсутствует журнал на бумажном и (или) электронном носителе, для занесения результатов осмотра, что является нарушением требований пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

15) В кафе «Наше» ПО «Антарес-Плюс» не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом ассортимент изготавливаемой продукции общественного питания, в соответствии с которым продукция изготавливается, что является нарушением требований пункта 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

16) При осмотре 2 личных медицинских книжек персонала кафе «Наше» ПО «Антарес-Плюс» установлено, что прохождение периодического медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации просрочено (повар ФИО6 и зав кафе ФИО7), дата последнего прохождения 27.03.2020г. - согласно законодательству 1 раз в год; на момент осмотра у уборщицы ФИО8 отсутствовала личная медицинская книжка, что является нарушением требований пунктов 58, 60, 61 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 2 главы I, п.п. 31.1, 31.2, 31.3 главы III, пункта 23 приложения Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры"; пункта 10 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 года № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 2.21 главы I СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20); пункта 1 статьи 17, п. 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вышеуказанное является нарушением статей 11, 17, 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные действия юридического лица квалифицированы должностным лицом по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности Потребительского общества «Антарес – Плюс» - ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился. Пояснил, что в настоящее время девяносто процентов нарушений указанный в протоколе об административном правонарушении, устранены.

Должностное лицо ФИО5 в судебном заседании подтвердила факты, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (п. 1).

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2).

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5).

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (п. 7).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), разработанные с целью установления санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Данные Санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20) - для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты;

Согласно пункта 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно пункта 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах.

Согласно пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом).

Согласно п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

Согласно п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20- Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Согласно п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров.

Согласно раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования) (п. 58); работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей; контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п.61).

Согласно главы III Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021 N 29Н. "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (далее Приказ Минздрава РФ от 28.01.2021 N 29н) - при проведении периодических осмотров обследуемые лица в соответствии с периодичностью осмотров, указанной в пункте 18 настоящего Порядка, проходят (за исключением осмотров и исследований, результаты которых учтены в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка): флюорографию или рентгенографию легких в двух проекциях (прямая и правая боковая) для граждан в возрасте 18 лет и старше (п.31.2); осмотр врача-терапевта, врача-невролога, врача-психиатра и врача-нарколога (п. 31.3).

Согласно пункта 23 приложения Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021 N 29н – работники, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации, проходят исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям; медицинские осмотры обследования врача-оториноларинголог, врача-дерматовенеролога, врач-стоматолога.

В соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 года № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

В соответствии с пунктом 10 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 года № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № ФЗ-52 - В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (п.1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной 13 сентября 2024 года выездной проверки Потребительского общества «Антарес-Плюс» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно юридическим лицом требований санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг общественного питания, а именно:

1) В туалете умывальник для мытья рук персонала оборудован неисправной системой горячего водоснабжения (сломан кран, отсутствовала горячая вода), что является нарушением требований пункта 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2) В овощном цехе в местах прохождения труб горячего водоснабжения, отопления отверстия заделаны монтажной пеной, что препятствует проведению ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3) Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, для персонала выделена комната (гардеробная), оборудованная шкафами для раздельного хранения личной и рабочей одежды. Однако шкафы не используются по назначению, так как гардеробная заставлена скамейками, а личная и рабочая одежда хранится совместно (одежда лежит на скамейках и стоящей там вешалке), что является нарушением требований пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4) Перед входом в туалет, для персонала кафе «Наше», отсутствуют вешалки для снятия рабочей одежды или надевания халата сверху, что является нарушением требований пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5) На момент осмотра кафе «Наше» 13.09.2024г. в подсобном помещении находились емкости (2 ведра) с рабочими растворами дезинфицирующего средства (для обработки поверхностей столов, оборудования, холодильных установок), на которых отсутствовала информация о наименовании дезинфицирующее средства, концентрации средства, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением требований пункта 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6) Для проведения дезинфекции в предприятии общественного питания, в шкафу на хранении находились два вида дезинфицирующих средств (ДезХлор и ДП 2Т), одно из которых с истекшим сроком годности, а именно: ДП 2Т - дата изготовления 03.08.2020г срок хранения 3 года. Инструкция по приготовлению рабочего раствора, применяемого дезинфицирующего средства (ДезХлор) отсутствовала, что является нарушением требований пункта 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7) Для мытья кухонной посуды и технологического оборудования, разделочного инвентаря используется моющее средство «Биолан» бытового назначения, на которое отсутствует инструкция по применению, для исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятия, что является нарушением требований пункта 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

8) На основании протокола лабораторых испытаний ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах № от 17.09.2024г. в 10 смывах, сделанных 13.09.2024г. в кафе «Наше» ПО «Антарес-Плюс» с разделочного инвентаря, производственных столов, столовой посуды (доска «ОС», «КС», «КВ» нож «ОС», нож «КС», «КВ», стол «ОС», столовые приборы, кастрюля для обработки яйца) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о неудовлетворительном качестве санитарной обработки инвентаря, столов, посуды, что не соответствует требованиям п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.10 части 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; пункта 1 статьи 17 главы III Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

9) Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений в кафе «Наше» используется не промаркированный инвентарь. Уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с инвентарём для уборки других помещений, что является нарушением требований пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

10) Цех для приготовления холодных блюд не оборудован бактерицидной лампой для обеззараживания воздуха в помещении, что является нарушением требований пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

11) В цехе для обработки мясной и рыбной продукции, разделочный инвентарь частично не имеет маркировки (разделочные доски, ножи), что является нарушением требований пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

12) В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и влажности в складском помещении, на бумажном и (или) электронном носителях, что является нарушением требований пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

13) Складское помещение для хранения пищевой продукции (крупа, сахар, чай и др.) не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением требований пункта 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

14) В кафе «Наше» ПО «Антарес-Плюс» ежедневно не проводится осмотр работников занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых частей тела, признаков инфекционных заболеваний; отсутствует журнал на бумажном и (или) электронном носителе, для занесения результатов осмотра, что является нарушением требований пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

15) В кафе «Наше» ПО «Антарес-Плюс» не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом ассортимент изготавливаемой продукции общественного питания, в соответствии с которым продукция изготавливается, что является нарушением требований пункта 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

16) При осмотре 2 личных медицинских книжек персонала кафе «Наше» ПО «Антарес-Плюс» установлено, что прохождение периодического медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации просрочено (повар ФИО2 и зав кафе ФИО3), дата последнего прохождения 27.03.2020г. - согласно законодательству 1 раз в год; на момент осмотра у убощицы ФИО4 отсутствовала личная медицинская книжка, что является нарушением требований пунктов 58, 60, 61 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 2 главы I, п.п. 31.1, 31.2, 31.3 главы III, пункта 23 приложения Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры"; пункта 10 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 года № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 2.21 главы I СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20); пункта 1 статьи 17, п. 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в отношении ПО «Антарес-Плюс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ПО «Антарес-Плюс» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо совершенного ПО «Антарес-Плюс» правонарушения, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, и другими собранными по делу доказательствами, которые с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, в нем не имеется.

Действия ПО «Антарес-Плюс» судья квалифицирует по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ПО «Антарес-Плюс», судьей не установлены.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрела вид административного наказания - административное приостановление деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ПО «Антарес-Плюс» совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Правонарушение носит грубый характер, имеет повышенную общественную опасность. Объектом совершенного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Нарушение может представлять реальную угрозу здоровью и жизни людей.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ПО «Антарес-Плюс», в отношении которого ведется производство по делу, необходимо назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в части осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Наше» по адресу: 652100, <адрес>-Кузбасс, <адрес>, <адрес>, <адрес> (кафе «Наше»), поскольку. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Приостановление указанного вида деятельности ПО «Антарес-Плюс» целесообразно на срок 60 суток.

При назначении наказания, судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, положения статей 2.10, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное наказание в указанном виде и размере, будет соответствовать характеру и общественной опасности административного правонарушения. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности не ухудшит правовое положение привлеченного к административной ответственности лица.

В силу ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо Потребительское общество «Антарес-Плюс», ИНН/КПП <***>/424601001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности в части осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Наше» по адресу: 652100, <адрес>-<адрес> Яя, <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 12 час. 00 мин. 19.09.2024 (согласно протокола о временном запрете деятельности).

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.М. Ильченко

Верно:Судья В.М. Ильченко