Решение № 2А-1380/2021 2А-1380/2021~М-510/2021 М-510/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-1380/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№ по административному иску С.Ж.П. к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Х.Н.В., УФССП по <адрес> о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец С.Ж.П. обратилась в суд с иском, в котором просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> по возбуждению исполнительного производства незаконными, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ. выданного судебным участком № Центрального судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., возбуждено исполнительное производство №-ИП судебным приставом –исполнителе ОСП <адрес> Х.Н.В. о взыскании с С.Ж.П. в пользу ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Тольятти» в размере 7 950,63 руб. Считает постановление незаконным и необоснованным поскольку оно не соответствует ч.1 ст. 221 Федерального закона от 02.10.2007г. № ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает ее права и законные интересы в следствие принятия к исполнению исполнительного листа. О судебном приказе она узнала из письма мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес>, так как в постановлении о возбуждении исполнительного производства не указана дата вынесения судебного приказа. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> по возбуждению исполнительного производства незаконными, обязать устранить допущенные нарушения путем отмены исполнительного производства.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец С.Ж.П. требования заявления поддержала и пояснила, что судебный приказ мировым судьей судебного участка № не выносился, его она не получала, судебные приставы арестовали ее счета на основании судебного приказа. Ее счета заблокированы на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ., а исполнительный лист выдавался на основании судебного приказа по делу №. Центр занятости предъявлял к ней иск, но это было давно, все сроки вышли. В 2014г. исполнительно производство прекратило свое существование, она считает, что заново не могли его возбудить, так как сроки пропущены. Она не была уведомлена о судебном заседании, где восстанавливали срок и выдали дубликат исполнительного листа.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> Х.Н.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП <адрес> судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> С.Н.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска С.Ж.П. отказать.

Представитель административного ответчика УФСПП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГКУСО ЦЗН г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска С.Ж.П. отказать.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав пояснение административного истца, исследовав материалы дела, считает, административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнением судебных актов по смыслу приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

При этом, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина (статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> было рассмотрено гражданское дело № по иску ГКУ «Центр занятости населения г.о. Тольятти» к С.Ж.П. о возврате неосновательного полученного пособия по безработице, стипендии и оплаты за обучение в размере 7 950,63 руб., что не оспаривалось С.Ж.П. в судебном заседании.

Из письменного отзыва ГКУ «Центр занятости населения г.о. Тольятти» следует, что на основании исполнительного листа ВС № в ОСП <адрес> в отношении С.Ж.П. было возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ. на запрос взыскателя ОСП <адрес> представило информацию о том, что исполнительно производство, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № окончено ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ст. 47 ФЗ № от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа направлен почтой в адрес взыскателя. Подтверждения получения исполнительного документа ГКУСО ЦЗН г.о.Тольятти не имеется. Копии постановления об окончании исполнительного производства повторно в адрес взыскателя направить не представляется возможным в связи с уничтожением архива за истечением срока хранения. В соответствии со ст. 430 ГПК РФ ГКУСО ЦЗН г.о.Тольятти подано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ. мировой судья судебного участка № Центрального судебного района <адрес> восстановил ГКУСО ЦЗН г.о.Тольятти пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению и выдал дубликат исполнительного листа по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ. ГКУСО ЦЗН г.о.Тольятти предъявило в ОСП <адрес> дубликат исполнительного листа, с заявлением о возбуждении исполнительного производства для осуществления принудительного взыскания.

Из письменного отзыва ОСП <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО5, рассмотрен исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ. и возбужденного исполнительное производства №. ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества на которое возможно обратить взыскание. Постановление об окончании исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю с оригиналом исполнительного листа направлены путем почтовой корреспонденции в адрес взыскателя. В 2020г. ГКУСО ЦЗН г.о.Тольятти обратился в ОСП <адрес> с заявлением о выдаче справки об утере при пересылке исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Х.Н.В. на основании исполнительного листа ВС № возбудила исполнительно производство №-ИП в отношении С.Ж.П. ДД.ММ.ГГГГ. С.Ж.П. явилась на прием к судебному приставу-исполнителю, где была ознакомлена с материалами исполнительного производства. Должнику было вручено указанное постановление.

Требования административного истца обоснованы тем, что из ответа и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> следует, что мировым судьей не выносился судебный приказ №, а выносилось решение по иску ГКУСО ЦЗН г.о.Тольятти к С.Ж.П., в постановлении о возбуждении исполнительного производства не указана дата вынесения судебного приказа.

Суд не может согласиться с данными требованиями, поскольку они не подтверждаются материалами дела. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено в соответствии со ст.ст. 13,21,30 ФЗ «Об исполнительном производстве.

С.Ж.П. не согласна с тем, что она не была уведомлена о рассмотрении у мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> заявления ГКУСО ЦЗН г.о.Тольятти о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению и выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №. Однако данное обстоятельство не может служить основанием к признанию действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, незаконным.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава – исполнителя ОСП <адрес>, поскольку судебный пристав исполнитель ОСП <адрес> действовал в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство было возбуждено на основании судебного акта.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений действующего законодательства не выявлено; оспариваемое постановление соответствует нормативным правовым актам, не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца; основания для признания постановления об окончании исполнительного производства незаконным отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что предусмотренная положениями п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ совокупность условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных С.Ж.П. требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 14, 178-180, 218, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления С.Ж.П. к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Х.Н.В., УФССП по <адрес> о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 марта 2021 года.

Судья