Решение № 2А-41/2018 2А-41/2018 ~ М-32/2018 М-32/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-41/2018

Дело № 2а-41/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» июня 2018 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В.,

с участием:

представителя административного истца прокурора Лесного района Жегловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Медведковскоесельское поселение Лесного района Тверской области о возложении обязанности организовать распространение в средствах массовой информации актуальной информациив сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Лесного района требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В ходе данной проведенной проверки установлено, что администрацией Медведковского сельского поселения требования анализируемого законодательства должным образом не исполняются.

Ссылаясь на законодательство Российской Федерации, прокурор приходит к выводу о том, что администрацией Медведковскогосельского поселения требования Федерального закона от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" должным образом не исполняются.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Медведковского сельского поселения информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не обеспечивается, т.к. в средствах массовой информации приятая муниципальная программа не опубликована, иная актуальная информация в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в средствах массовой информации не размещена.

В силу ч. 2 ст. 22 Закона №261-ФЗ в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов и об иных требованиях настоящего Федерального закона.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства администрацией Медведковского сельского поселения мероприятия в области энергосбережения, предусмотренных ст. ст. 14, 22 Закона №261-ФЗ, за исключением распространения памяток по энергосбережению, не проводились, что подтверждается представленной информацией от 10.05.2018 №82.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что администрацией Медведковского сельского поселения проявлено бездействие, выразившиеся в несвоевременном принятии муниципальной программы в области энергосбережения, а также не обеспечено информационное обеспечение населения в данной сфере, тем самым нарушаются права граждан на получение значимой, достоверной и актуальной информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Отсутствие указанной информации в свободном доступе противоречит требованиям действующего законодательства.

Статьями 24 и 29 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

- опубликовать в средствах массовой информации принятую муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в течение 3-х суток с момента вступления в законную силу решения суда;

- распространить в средствах массовой информации актуальную информацию о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности в данной области в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда;

- обеспечить распространение информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов и об иных требованиях Федерального закона от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течении 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Лесного района Тверской области Жеглова Т.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме,подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Медведковскогосельского поселения Лесного района Тверской области не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, возражений не представил.

Суд, выслушав представителя административного истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведении иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Данное полномочие также закреплено в п. 14 ст. 10 Устава МО Медведковскоесельское поселение.

Статьей 8 Федерального закона от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: 1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; 3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; 5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены требования к содержанию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а частью 6 ст. 14 данного закона установлен перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. При этом пунктом 8.1 ч. 6 ст. 14 Закона №261-ФЗ закреплена обязанность по информационному обеспечению указанных мероприятий, в том числе по информированию потребителей энергетических ресурсов об указанных мероприятиях и о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством: опубликования органами местного самоуправления в средствах массовой информации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организации органами местного самоуправления распространения в средствах массовой информации информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области и др.

В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: 1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона; 2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства администрацией Медведковского сельского поселения мероприятия в области энергосбережения, предусмотренных ст. ст. 14, 22 Закона №261-ФЗ, за исключением распространения памяток по энергосбережению, не проводились, что подтверждается представленной информацией от 10.05.2018 №82.

Таким образом, администрацией Медведковского сельского поселения проявлено бездействие, выразившиеся в несвоевременном принятии муниципальной программы в области энергосбережения, а также не обеспечено информационное обеспечение населения в данной сфере, тем самым нарушаются права граждан на получение значимой, достоверной и актуальной информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Отсутствие указанной информации в свободном доступе противоречит требованиям действующего законодательства. Статьями 24 и 29 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Лесного района к администрации Медведковскогосельского поселения подлежат удовлетворению.

При принятии решения и установлении срока, в течение которого исполнительному органу муниципального образования необходимо выполнить решение суда, суд учитывает финансовое положение Медведковскогосельского поселения, а также необходимость обеспечения финансирования мероприятий по распространению в средствах массовой информации предусмотренной Федеральным законом от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Медведковскоесельское поселение Лесного района Тверской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

- опубликовать в средствах массовой информации принятую муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в течениетрех суток с момента вступления в законную силу решения суда;

- распространить в средствах массовой информации актуальную информацию о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности в данной области в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда;

- обеспечить распространение информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов и об иных требованиях Федерального закона от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной, суд через Лесной районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Бойко

Мотивированное решение составлено 13июня 2018 года.