Решение № 2А-2825/2024 2А-2825/2024~М-2490/2024 М-2490/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-2825/2024

Дело № 2а-2825/2024 УИД 69RS0040-02-2024-007155-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре судебного заседания Столбове А.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Твери Исаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л:

административный истец УМВД России по г.Твери обратился в Центральный районный суд г.Твери с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил установить дополнительные ограничения в виде:

- явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 судим 04.02.2011 Центральным районным судом г.Твери по ч.3 ст.30, п.«г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам 3 месяцам лишения свободы, освобожден 13.12.2018 из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете - до 13.12.2026.

В соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 20.09.2018 решением Калининского районного суда Тверской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 20.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Калининского района Тверской области и г.Твери без уведомления органа внутренних дел; обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Указанное решение суда 02.10.2018 вступило в законную силу.

12.02.2019 решение суда об установлении административного надзора было исполнено с заведением дела административного надзора. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение.

Несмотря на предупреждение, ФИО2 допускал нарушение ограничений, установленных судом, в связи с чем, 28.10.2020 решением Центрального районного суда г.Твери ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом. Указанное решение суда вступило в законную силу 13.11.2020. ФИО2 повторно был предупрежден о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение, а также за нарушение обязанностей, предусмотренных Законом.

Несмотря на предупреждение, ФИО2 продолжил допускать нарушение ограничений и обязанностей. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО2 совершил в течение года два и более административных правонарушения, против порядка управления, а именно: по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ более 5 нарушений.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.270, 271 КАС РФ, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Твери не участвовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. При получении административного иска на руки указал, что на рассмотрение дела явиться не сможет.

В силу ч.4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Поскольку явка в судебное заседание представителя органа внутренних дел и лица, освобожденного из мест лишения свободы, обязательной не признавалась, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в полном объёме, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из положений ч.2 ст.3 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как следует из административного иска, представленных суду документов, приговором Центрального районного суда г.Твери от 04.02.2011, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.30 ч.3, ст.228.1 ч.3 п.«г» УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 3 месяца, без штрафа и без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Из указанного приговора следует, что преступление совершено ФИО1 при особо опасном рецидиве преступлений.

Приговор обжалован, оставлен без изменения и вступил в законную силу 16.03.2011.

Копией справки об освобождении подтверждено, что ФИО1 освобожден 13.12.2018 из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст.15 УК РФ совершённое ФИО1 преступление относится к категории особо тяжких.

Как следует из положений п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным, срок погашения судимости ФИО1 приходится на 13.12.2026.

Как следует из материалов дела, решением Калининского районного суда Тверской области от 20.09.2018, вступившим в законную силу 02.10.2018, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением ФИО2 административных ограничений: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 20.00 до 06.00 часов; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Калининского района Тверской области и г.Твери без уведомления органа внутренних дел; явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

12.02.2019 при заведении дела административного надзор в отношении ФИО1, он предупреждён о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, и об ответственности за их нарушение.

07.09.2020 ФИО1 вновь предупреждён о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, и об ответственности за их нарушение.

Впоследствии решением Центрального районного суда г.Твери от 28.10.2020, вступившим в законную силу 13.11.2020, в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения к ранее установленным решением Калининского районного суда Тверской области от 20.09.2018, в течение всего срока административного надзора, а именно: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом.

24.12.2020 ФИО1 вновь предупреждён о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, и об ответственности за их нарушение.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п.29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Представленными по запросу суда копиями вступивших в законную силу постановлений заместителя начальника отдела ОП Центральный по г.Твери ФИО3 от 21.06.2024 по делу об административном правонарушении №771710/3577, врио заместителя начальника отдела ОП Центральный по г. Твери ФИО4 от 10.07.2024 по делу об административном правонарушении №4029, подтверждено, что ФИО1 в период установления ему административного надзора признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Всего по данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО2 совершил в течение года два и более административных правонарушений против порядка управления, а именно по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ более 5 нарушений.

В связи с изложенным, учитывая, что ФИО1 является поднадзорным лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость, принимая во внимание образ жизни и поведение поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления заявленных административным истцом дополнительных ограничений в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе.

Данные дополнительные ограничения назначаются на весь срок административного надзора и способствуют обеспечению необходимого индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного, а также предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Такое индивидуальное профилактическое воздействие, кроме того, направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять назначенные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения на срок административного надзора к ранее установленным решением Калининского районного суда Тверской области от 20 сентября 2018 года, решением Центрального районного суд г.Твери от 28 октября 2020 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде:

- явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 24.12.2024.