Решение № 2А-1535/2024 2А-1535/2024~М-701/2024 М-701/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-1535/2024

дело № 2а-1535/2024

55RS0003-01-2024-001000-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Усенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Исаевой П.И.,

с участием помощника судьи Самойловой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по адресу: <...>, кабинет 110 административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области к Омскому РОСП ГУФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2, ГУФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> (далее по тексту - Учреждение) обратилось в суд с суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование требований указывая, что решением Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Учреждение, возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: выполнить отделку, устранить причины протекания кровли: в кабинетах №. 27, в спортивном зале, на сцене спортивного зала - выполнить отделку пола; в рекреации второго этажа у кабинета ИЗО, в кабинете № над доской, в спортивном зале - выполнить отделку потолка; в кабинете № устранить дефекты отделки стены; в дошкольной группе в спальной устранить дефекты отделки стены. Провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами вытяжки воздуха. Установить в кабинетах начальных классов мебель с учетом роста детей, установить учебную мебель в кабинете № с ровной поверхностью. Обеспечить соблюдение режимов проветривания и мытья окон в любое время года в кабинетах №, 24, ИЗО с лаборантской, рекреации второго этажа. Выполнить остекление окон из цельного стекло полотна в кабинетах №, №. Обеспечить исправную работу санитарно - технического оборудования (1 унитаз) в санузле для девочек; Обеспечить подводку горячей воды к раковине в кабинетах физики, химии. ИЗО. Обеспечить параметры искусственной освещенности в учебных кабинетах №, №. Создать в приемной дошкольной группы условия для просушивания верхней одежды и обуви.

Установить в приемной дошкольной группы количество индивидуальных шкафчиков в соответствии со списочным числом детей в группе. Создать условия самостоятельного захода в спальной дошкольной группы трехуровневых выкатных кроватей. Установить в туалетной дошкольной группы хозяйственный шкаф для хранения уборочного инвентаря; использовать санузел в соответствии с назначением, не допуская хозяйственного хранение инвентаря в санузле. Установить в дошкольной группе мебель с учетом роста детей. Установить на пищеблоке необходимое технологическое и производстве оборудование: производственный цельнометаллический стол для обработки мяса птицы, стол для приготовления салатов - блюда из мяса птицы. выполнить расстановку производственного оборудования с соблюдением принципов поточности технологического процесса.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 1) Обеспечить исправную работу механической системы вентиляции на пищеблоке; Устранить дефекты поверхности асфальтовых дорожек на территории.

Обязать Комитет по образованию администрации Омского муниципального района <адрес> осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом нарушении благополучии населения в деятельности МБОУ «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района <адрес>».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 041660504 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Омским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Учреждение обращалось к Учредителю – Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района <адрес>, с просьбой о выделении денежных средств для исполнения решения суда, денежные средства выделялись по мере возможности. Часть нарушений устранена.

Просит суд освободить Учреждение от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании подтвердила доводы административного искового заявления.

Пояснила, что решение суда было исполнено частично, так как Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района <адрес> выделил денежные средства не в полном объеме.

Выполнена отделка пола каб. 27, в спортивном зале, на сцене спортивного зала – пол, в рекреации второго этажа кабинета Изо, в кабинете 27 над доской, в спортивном зале – потолок, в кабинете 28 устранены дефекты отделки стены ( приобретены стройматериалы на сумму 4 278, 88 рублей, 2 756,32 рубля, 52 127 рублей – платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Приобретена учебная мебель с ровной поверхностью в кабинет информатики № на сумму 36 000 рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Заменены оконные блоки в кабинетах 24, 28, ИЗО на сумму 125 000 рублей ( платежное поручение № от 20.12.2023(.

Обеспечены параметры искусственной освещенности в кабинетах 7 и 23 ( ДД.ММ.ГГГГ приобретены светодиодные лампы, платежное поручение №).

Приобретен шкаф для просушивания верхней одежды и обуви в приемной дошкольной группы ( ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ИП ФИО6 на сумму 35 000 рублей, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

В приемной дошкольной группы установлены индивидуальные шкафчики по количеству, соответствующему числу детей.

На пишеблоке приобретены ванны моечные ( платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представители административного ответчика и заинтересованного лица, судебный пристав-исполнитель Омского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Учреждение, возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в описательной части решения суда.

Обязанность осуществления финансирования в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом нарушении благополучии населения в деятельности МБОУ «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района <адрес>», была возложена на Комитет по образованию администрации Омского муниципального района <адрес>

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника – МБОУ «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района <адрес>, взыскатель – Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

В п. 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услугу, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Омское РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с Учреждения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Учреждение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалось в Комитет по образованию администрации Омского муниципального района <адрес> с просьбой о выделении денежных средств для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ответах Комитет по образованию администрации Омского муниципального района <адрес> указывает, что вопрос о выделении финансирования будет решаться при формировании бюджета на плановый период 2023-2024 год. Денежные средства были выделены частично, по мере их выделения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приобретались строительные материалы, мебель и ванны, то есть решение суда исполнялось.

Таким образом, материалами дела установлено, что неисполнение Учреждением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, даже с учетом предоставления нового срока исполнения, обусловлено отсутствием необходимого финансирования со стороны Комитета по образованию администрации Омского муниципального района <адрес>, а не бездействием административного истца.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей финансирования расходных обязательств бюджетного Учреждения, возложение обязанности по исполнению решения суда на Комитет по образованию администрации Омского муниципального района <адрес>, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить Учреждение от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 041660504 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Омским районным судом <адрес> по делу №.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Е.В. Усенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

дело №а-1535/2024

55RS0№-58