Решение № 12-321/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 12-321/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Баксан 19 октября 2020 года

Баксанский районный суд КБР, в составе:

председательствующего Гергова А.М.,

представителя местной администрации г.о.Баксан ФИО1,

представителя Управления Северо-Кавказского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, по жалобе Местной администрации г.о.Баксан на постановление старшего государственного инспектора РФ в сфере охраны окружающей среды по СКФО № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в сфере охраны окружающей среды по СКФО № от ДД.ММ.ГГГГ, Местная администрация г.о.Баксан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В жалобе и дополнении к ней, поданных в Баксанский районный суд КБР, представитель местной администрации г.о.Баксан просит постановление должностного лица старшего государственного инспектора Управления Северо-Кавказского межрегионального Управления Р. Т.И.ФИО3 в части признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания отменить, производство по делу прекратить в связи с событием административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя местной администрации г.о.Баксан ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Северо-Кавказского межрегионального Управления Р. Ш. З.М. возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 названного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно подпункту 1 части 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации одной из целей охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Р.) в адрес администрации г.о.Баксан направлено в соответствии с требованиями регламентированными ст.25.15 КоАП РФ. Согласно копии реестра входящей корреспонденции извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении местная администрация г.о.Баксан получила ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, допущенные должностным лицом административного органа нарушения процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, влекут нарушение прав местной администрации г.о.Баксан на судебную защиту, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение меатной администрации г.о.Баксан о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отмене постановления по делу об административном правонарушении производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных с.2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Р Е Ш И Л :

Жалобу Местной администрации г.о.Баксан на постановление старшего государственного инспектора РФ в сфере охраны окружающей среды по СКФО № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ– удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в сфере охраны окружающей среды по СКФО № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении местной администрации г.о.Баксан КБР - отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья А.М.Гергов