Решение № 2-1729/2024 2-1729/2024~М-1016/2024 М-1016/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-1729/2024

34RS0№-50

Дело № 2-1729/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Ковалева А.П.,

при секретаре Овчаровой А.С.,

24 июля 2024 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1729/2024 по исковому заявлению ФИО2 ФИО12 к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести раздел земельного участка, прекращении договора аренды земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести раздел земельного участка, прекращении договора аренды земельного участка.

В обоснование иска указано, что она является собственником 1/5 доли в праве собственности на здание по адресу: г. ФИО1, <адрес>. Другие доли собственности принадлежат ФИО3 1/5 доля, ФИО4 2/5 доли, ФИО5 1/5 доля. Здание расположено на земельном участке площадью 2 838 кв. м., который предоставлен долевым собственникам по договору аренды от 04.08.2003г. № 4958, который прекратил свое действие в связи с заключением договора аренды земельного участка от 24.01.2019г. № 11 550 сроком на 49 лет.

На предоставленном в аренду земельном участке находятся строения боксов гаражного типа площадью 261 кв. м., которые были реконструированы в здание бани – сауны, кирпичную пристройку и террасу с навесом.

Решением суда с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 12 октября 2016г. реконструированные строения боксов гаражного типа были признаны самовольной постройкой и на них была возложена судом обязанность произвести снос самовольной постройки, прекращено право собственности на строение боксов гаражного типа площадью 261 кв. м. по адресу: г. ФИО1, <адрес>.

До настоящего времени самовольная постройка не снесена.

Она обратилась в Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда с с заявлением об изменении договора аренды земельного участка и разделе земельного участка с предоставлением собственникам здания земельного участка под зданием, но она ответ на ее заявление не получила, что считает бездействием ответчика и полагает возможным возложить обязанность на ответчиков произвести раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в целях образования земельного участка на котором расположена только самовольная постройка и прекратить на него право аренды.

Истец ФИО2 будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Согласно ШПИ 40097196600648 ФИО2 судебную повестку получила 13 июля 2024г.

Ответчики Администрация Волгограда, Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились. Ответчик Администрация Волгограда причин неявки суду не сообщила, а ответчик Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда представил возражение на иск в письменной форме с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии. ( л.д. 79-106)

3-е лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили. Направленные судом повестки вернулись в суд с отметкой по истечении срока хранения.

3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе при создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (абзац 7 подпункта 1 пункта 2 статьи 45, пункты 1, 2 статьи 46 ЗК РФ).

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по основанию, указанному в абзаце седьмом подпункта 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, прекращается путем одностороннего отказа арендодателя от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка при условии невыполнения арендатором соответствующих обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятыми в соответствии с гражданским законодательством.

Уведомление об одностороннем отказе от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка направляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от органа местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органа муниципального района уведомления о невыполнении арендатором указанных обязанностей в срок, установленный решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, или уведомления о невыполнении арендатором таких обязательств по истечении срока, установленного для выполнения таких обязательств договором аренды такого земельного участка, за исключением случаев, указанных в пунктах 5 и 7 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В судебном заседании установлено, что в отношении земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>, площадью 2 838, 4 кв. м. зарегистрировано право аренды на срок с 28.07.2003г. по 27.12.2018г. за ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО8 согласно договора аренды земельного участка № от 04.08.2003г, с изменениями от к договору аренды от 23.08.2010г., от 15.11.2011г. согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 07.05.2024г. ( л.д. 65-69)

Собственниками недвижимого имущества - нежилого административного здания площадью 1078, 9 кв. м. по адресу: г. ФИО1, <адрес> являются ФИО4 – 2/5 доли, ФИО6 – 1/5, ФИО3 – 1/5 доля, ФИО2 -1/5 доля ( л.д. 69-75)

В отношении недвижимого имущества – строение боксов гаражного типа по адресу: г. ФИО1, <адрес> государственного реестра недвижимости от 07.05.2024г. отсутствуют. ( л.д. 76-78)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 октября 2016г. по делу № 33-11844/2016 решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 15 февраля 2016г. отменено, иск Администрации Волгограда удовлетворен, возложена обязанность на ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО9, ФИО5 за свой счет произвести снос объектов самовольного строительства – здание бани – сауны (лит. Д) с пристройками и террасой, металлический навес, расположенные по адресу: г. ФИО1, <адрес>. Прекращено право собственности ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО9, ФИО5 на строение боксов гаражного типа площадью 261 кв. м., расположенное по адресу: г. ФИО1, <адрес>. ( л.д. 25-31)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 февраля 2017г. по делу № 33-1783/2017 решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 ноября 2016г., которым в удовлетворении иска ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО5 к Администрации Волгограда о признании права собственности на объект самовольного строительства – здание бани – сауны общей площадью 746, 8 кв. м., с пристройкой, террасой и металлическим навесом, расположенных по адресу: г. ФИО1, <адрес> отказано, оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения ( л.д. 53-61)

Собственник 1/5 доли нежилого административного здания по адресу: г. ФИО1, <адрес> ФИО2, являющаяся так же одним из арендаторов земельного участка по этому же адресу согласно договора аренды земельного участка от 24 января 2019г. № 11 550 обратилась 21 марта 2023г. в Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда с заявлением об изменении договора аренды земельного участка, предоставленного в аренду по договору № 4958 от 04.08.2023г. уменьшении площади земельного участка для формирования земельного участка только под нежилым административным зданием, при этом отказалась от остального участка земли. ( л.д. 83)

Как следует из искового заявления, самовольная постройка не снесена, решение суда не исполнено.

Напротив, исходя из положений п. 4 ст. 46 ЗК РФ именно невыполнение обязанности по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные решением суда, предоставляет право арендодателю земельного участка, находящегося в публичной собственности, прекратить договорные отношения путем одностороннего отказа.

На указанное обращение Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда направлен ответ исх. № 9271-оозо от 20 апреля 2023г. с разъяснениями о выполнении действий, связанных с уменьшением площади земельного участка. Письмо возвращено отправителю по истечении срока хранения согласно ШПИ 40006679768294. ( л.д. 101, 102, 104, 105)

Как следует из искового заявления, Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда предоставил в аренду ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 согласно договора аренды земельного участка от 24 января 2019г. № 11 550, земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый № площадью 2 838 кв. м., расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес> для эксплуатации физкультурно – оздоровительного комплекса. На земельном участке имеется административное здание с кадастровым номером <данные изъяты>. Срок аренды определен в 49 лет на период с 28 декабря 2018г. по 28 декабря 2067г. ( л.д. 32-45)

Вместе с тем, данный договор от 24 января 2019г. № 11 550 в установленном законом порядке не был зарегистрирован в реестре прав на недвижимое имущество и согласно сведениям, представленным ответчиком, представленный договор аренды согласно журналу регистрации договоров, был выдан 14.02.2019г. ФИО8 представителю ФИО2 в количестве 6 экземпляров для подписания всеми собственниками объектов, расположенных на данном земельном участке, но в Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда не возвращен.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

В связи с чем, договор аренды земельного участка от 04.08.2003г. № в настоящее время является действующим на неопределенный срок.

В силу пункта 5 ст. 46 Земельного кодекса РФ в случае, если на земельном участке наряду с самовольной постройкой расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в срок, не превышающий четырех месяцев со дня поступления предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи уведомления о невыполнении арендатором обязанностей или обязательств, обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, и прекращения права аренды на такой земельный участок. При этом указанные органы вправе требовать возмещения расходов на выполнение кадастровых работ от арендатора исходного земельного участка, а арендатор исходного земельного участка не имеет права приобрести указанный образуемый земельный участок в аренду без проведения торгов.

Вместе с тем, Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда в адрес собственников и арендаторов не направлял уведомление об отказе от договора аренды и в Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда от всех арендаторов и собственников нежилого административного здания по адресу: г. ФИО1, <адрес> не поступали уведомления об отказе от договора аренды, соответственно отсутствует бездействие и основания для возложении обязанности на ответчиков произвести раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в целях образования земельного участка с расположением на ней самовольной постройки, прекращении договор аренды земельного участка и прекращении договора аренды земельного участка.

Порядок образования земельных участков регламентирован статьями 11.2, 11.3 Земельного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Постановлением Администрации Волгограда от 27 октября 2009г. № утвержден проект планировки и межевания территории квартала 08_11_026, ограниченного <адрес>, пр. им. Столетова, ул. им. Панферова в Красноармейском районе г. Волгограда (чертеж находится в общем доступе на сайте Департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда), которым не предусмотрено уменьшение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ( пункт 22/1 чертежа) ( л.д. 100, 103).

Учитывая изложенное, мероприятия по образованию (уменьшению) земельного участка для эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимости необходимо проводить исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, что потребует соответствующих изменений в проект межевания территории по заявлению заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 ФИО13, паспорт № № к Администрации Волгограда, ИНН <данные изъяты>, Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, ИНН <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в целях образования земельного участка с расположением на ней самовольной постройки, прекращении договор аренды земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: А.П. Ковалев

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2024г.

Председательствующий: А.П. Ковалев