Решение № 2А-170/2020 2А-170/2020~М99/2020 М99/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-170/2020

Дело № 2а-170/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Ковалевой А.П., при секретаре Уразалиевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России №1 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов на медицинское и пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №1 по Астраханской области обратилась в суд с административным иском к ФИО5 о взыскании страховых взносов на медицинское и пенсионное страхование. В обоснование исковых требований указав, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области в качестве налогоплательщика страховых взносов.В соответствии с Федеральным законом от 24.04.2009 года №212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного социального страхования» ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов. ФИО1 на основании статьи 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов по данным налогового органа за период до ДД.ММ.ГГГГ год. Таким образом страховые взносы на обязательное медицинское страхование составил в размере <данные изъяты> рублей, и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии составил в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Порядок начисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, предусмотрен ст.432 НК РФ. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п.2 ст.432 НК РФ). Ответчик являлась индивидуальным предпринимателем, в связи с чем обязана была платить страховые взносы. Однако, прекратив предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы не уплатила. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по страховым взносам за периоды с ДД.ММ.ГГГГ, а именно по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в сумме <данные изъяты> рублей, и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемый в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Однако до настоящего времени сумма исчисленных Инспекцией налогов и пени налогоплательщиком не уплачено. До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам с ответчика инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив требования об уплате недоимки в соответствии со статьями 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговая инспекция обратилась в мировой суд судебный участок №1 Володарского района Астраханской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ в отношении должника, однако определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен. Сумма задолженности по заявлению административным ответчиком не погашена. Просили взыскать с ФИО1 задолженность: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере <данные изъяты> рублей, пеня в размере <данные изъяты> рублей рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере <данные изъяты> рублей, пеня в размере <данные изъяты> рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере <данные изъяты> рублей, пеня в размере <данные изъяты> рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере <данные изъяты> рублей, пеня в размере <данные изъяты> рублей; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: пени в размере <данные изъяты> рублей, на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Представитель административного истца Межрайонной Инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Административный ответчик ФИО1 о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, заявлений, возражений не представила.

В соответствии с положениями части 1 статьи 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации.

Порядок уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". С 01 января 2017 года урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками самостоятельно и отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (пункты 1,2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суммы страховых взносов уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств (драгоценных металлов) налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

МИФНС №1 по Астраханской области в адрес Ответчика были направлены требования №87757, №86654, на уплату страховых взносов и пени:

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16);

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

МИФНС №1 по Астраханской области в адрес Ответчика были направлены требования №5454, №10573, №11806, №17600 на уплату пени:

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей со сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11);

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей со сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12);

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей со сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14);

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей со сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, по самому позднему требованию о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пеней сроком до ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом пропущен срок обращения в суд за вынесением судебного приказа о взыскании недоимки и пени.

В установленный законом шестимесячный срок с момента истечения срока для добровольного исполнения требований налоговый орган к мировому судье не обратился, судебный приказ вынесен только ДД.ММ.ГГГГ, в то время как предельный срок истек ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование. Соответственно, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование подано с нарушением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС №1 по Астраханской области задолженности по страховым взносам в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.10).

В данном случае, действующее правовое регулирование обязывает налоговый орган при подаче административного иска о взыскании с физического лица недоимки по налогу соблюсти два срока, каждый из которых является пресекательным. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. Меры по взысканию с должника недоимки приняты налоговым органом спустя значительное время после истечения срока на обращение в суд с подобным требованием. Налоговая инспекция является юридическим лицом. Это территориальный орган федерального органа исполнительной власти, он имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Соответственно, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в более ранние сроки, не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 о взыскании страховых взносов на медицинское и пенсионное страхование на общую сумму 41593,14 рублей, в связи с чем полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175- 180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов на медицинское и пенсионное страхование отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Полный текст решения изготовлен 19 мая 2020 года.

Судья Ковалева А.П.