Решение № 2А-582/2021 2А-582/2021~М-460/2021 М-460/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-582/2021

Дело № 2а-582/2021

21RS0015-01-2020-000637-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Петровской К.С.,

с участием заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики Кудряшова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании разместить информацию на официальном сайте органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики, реализуя предоставленные ему статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) полномочия, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики об обязании разместитьна официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга исполнения администрацией Медикасинского сельского поселения Цивильского района ЧР требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что на территории администрации Медикасинского сельского поселения Цивильского района ЧР на официальном сайте администрации в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетях не размещена информация для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

На основании изложенного, прокурор просил возложить на административного ответчика обязанность разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Цивильского района Чувашской Республики Кудряшов А.Н. административные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился, письменных возражений на иск прокурора не представил.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 25 части 1 статьи 15, пункта 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для содействия развитию малого и среднего предпринимательства отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

В статье 11 Закона N 209-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 209-ФЗ одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

В соответствии со статьей 16 Закона N 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя, в том числе информационную поддержку таких субъектов и организаций.

Частью 2 статьи 19 Закона N 209-ФЗ к числу информации, обеспечение которой субъектов малого и среднего предпринимательства является целью создания инфраструктуры их поддержки, отнесены, в том числе сведения о числе размещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно - телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В то же время требования, установленные в части 3 статьи 19 Закона N 209-ФЗ, позволяют информацию, указанную в части 2 данной статьи, и являющуюся общедоступной, размещать в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, не исключая возможности создания для этих целей указанными органами официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

При этом сведения о числе размещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, исходя из их значимости, являются с учетом требований статьи 11 Закона N 209-ФЗ элементами анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства натерриториях муниципальных образований, следовательно, размещение именно этих сведений также отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.

Таким образом, предусматривая обязательное наличие такой информации на сайте органа местного самоуправления, законодатель имел в виду необходимость ее использования для оценки экономической ситуации на конкретной территории как субъектами малого и среднего предпринимательства, так и непосредственно органами местного самоуправления для осуществления полномочий в этой сфере.

Из представленных материалов следует, что на официальном сайте администрации Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики информация, необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; - о числе замещенных мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, не размещена.

Данных свидетельствующих о том, что администрацией были предприняты все зависящие от неё и входящие в сферу компетенции действия (меры) по размещению в информационных системах, на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», суду не представлено.

Данное бездействие администрации Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики является незаконным, непринятие мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» может повлечьза собою нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования.

Между тем, руководствуясь положениями статьи 227 КАС РФ, с учетом принципа разумности, отсутствия обоснованного возражения ответчика по сроку исполнения заявленных требований, обеспечивая соблюдение баланса интересов сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным.

Принимая во внимание, что административный ответчик по делу является органом местного самоуправления, который на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика – администрации Медикасинского сельского поселения Цивильского района ЧР государственной пошлины за рассмотрение дела.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно:

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2021 года.

Председательствующий, судья В.М. Крылова

Решение02.08.2021