Решение № 2А-2560/2020 2А-2560/2020~М-1713/2020 М-1713/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-2560/2020

Дело № 2а-2560/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

при секретаре судебного заседания Зураевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказа к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Затеречного района гор. Владикавказа обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения ... категория «В,В1,С, С1» на право управления транспортным средством, выданного 20.08.2014 г. на имя ФИО1.

В судебном заседании старший помощник Прокурора Затеречного района г. Владикавказа Солтанова Ф.Д., представившая суду служебное удостоверение ТО ... уточнила исковые требования и просила суд о прекращении действия права на управление транспортным средством ФИО1 ... г.р.

В обоснование искового заявления указано, что Прокуратурой Затеречного района г.Владикавказа проведена проверка соблюдения законодательства об обороте наркотических средств, а также исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» ...- ФЗ от 10.12.1995 (далее - Закон №196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В части 1 ст. 26 указанного закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении пред рейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются наркомания, алкоголизм и токсикомания.

Проверкой установлено, что ФИО1 с 26.09.2014 г. состоит на учете у врача психиатра-нарколога в диспансерном отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов (F12,1)», что подтверждается заключением от 06.03.2020 ... указанного медучреждения.

Также проверкой установлено, что УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО1 20.08.2014 выдано водительское удостоверение ... категории «В,В1,С, С1».

Наличие у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортным средством препятствует возможности управления транспортным средством, поскольку свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о дне и времени судебного заседания, не явился. Суд, с учетом положений статьи 150 КАС РФ, мнения старшего помощника ... Солтановой Ф.Д., посчитал возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МВД по РСО-Алания – Табатадзе., не явился, направил в адрес суда заявление. Указал, что считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

По делу установлено, что УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО1 20.08. 2014 выдано водительское удостоверение ... категории «В,В1,С,С1» сроком действия до 20.08. 2024 года.

Согласно заключения врачебной комиссии ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", ФИО1 ... г.р. состоит на наркологическом учете с 26.09.2014 г. с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов (F12,1)». Выставленный ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, поскольку свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно Приказа Минздрава России № 299 Н от 17 мая 2016 г. "Об утверждении стандарта первичной специализированной медико-санитарной помощи при синдроме зависимости, вызванном употреблением психоактивных веществ" диагнозом F11.2 является синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов, диагнозом F12.2 является синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 26.09.2014 г. комиссией врачей был поставлен диагноз «Пагубное употребление каннабиноидов (F12.1)», что является несовместимым с управление авто- и мототранспортными средствами, согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 ... перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а именно: психические расстройства и расстройства поведения: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответсвует группе кодов F10- F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 –й пересмотр)- МКБ-10

Таким образом, имеющееся у ответчика заболевание под кодом F12.1 «Пагубное употребление каннабиноидов» указано в Перечене медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 и является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, которое подтверждается заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, по результатам которой он снимается с учета.

Тогда, как установлено судом, ФИО1 с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» состоит на учете в ГБУЗ «РНД» с 26.09.2014 г. По настоящее время с учета не снят и состояние стойкой ремиссии, заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения не подтверждено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и правомерности прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178 – 180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление И.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1 – 14.12. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца.

Судья В.Р. Аликов