Постановление № 5-623/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-623/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2020 года г. Тольятти

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием прокурора в лице помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Кротова М.Г.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Департамент ЖКУ и С» - ФИО1, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Департамент жилищно-коммунальных услуг и С» (ООО «Департамент ЖКУ и С»), расположенного по адресу (юридический): <адрес> (№), предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> на основании поступившего обращения руководства АО «<данные изъяты>» по вопросу неосновательного обогащения, производства перерасчета платы жителям обслуживаемых домов, в отношении ООО «Департамент ЖКУ и С», по адресу: <адрес>, по результатам которой были выявлены нарушения требований жилищного законодательства, в том числе начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, перерасчет платы за отопление.

В связи с выявленным нарушением прокуратурой <адрес> ООО «Департамент ЖКУ и С» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства, которое направлено по месту нахождения ООО «Департамент ЖКУ и С» посредством почтовой связи и электронной почты.

Принятые конкретных мер по устранению допущенных нарушений, согласно ответу ООО «Департамент ЖКУ и С» от ДД.ММ.ГГГГ, управляющей компанией не принято, перерасчет платы за отопление жителям домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <данные изъяты>, № по проспекту <адрес><адрес>, в установленный ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, месячный срок, не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Кротов М.Г. поддержал обстоятельства, изложенные в постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Департамент ЖКУ и С», предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Департамент ЖКУ и С» - ФИО1 вину признал в полном объеме, с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ согласился.

Судья, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Департамент ЖКУ и С» - ФИО1, помощника прокурора Кротова М.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении и предоставленные материалы, приходит к убеждению, что в действиях ООО «Департамент ЖКУ и С» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ»).

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ»).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в нарушении (невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам административного дела:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> на основании поступившего обращения руководства АО «<данные изъяты>» по вопросу неосновательного обогащения, производства перерасчета платы жителям обслуживаемых домов, в отношении ООО «Департамент ЖКУ и С», по результатам которой были выявлены нарушения требований жилищного законодательства, в том числе начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, перерасчет платы за отопление.

В связи с выявленным нарушением прокуратурой <адрес> ООО «Департамент ЖКУ и С» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства, которое направлено по месту нахождения ООО «Департамент ЖКУ и С» посредством почтовой связи и электронной почты.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Департамент ЖКУ и С» поступило представление № об устранении нарушений жилищного законодательства.

Принятие конкретных мер по устранению допущенных нарушений, в установленный ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, месячный срок, Управляющей компанией не принято.

Согласно ответу ООО «Департамент ЖКУ и С» от ДД.ММ.ГГГГ, управляющая компания не произвела перерасчет платы за отопление жителям домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по проспекту <адрес><адрес>, поскольку каких-либо претензий по вопросу правильности исчисления платы за отопление от населения не поступало, суммы, излишне предъявленные ОАО «<данные изъяты>» в адрес ООО «Департамент ЖКУ и С» будут учтены при перерасчете услуги по отоплению на основании заявлений собственников либо их решений с учетом сроков, установленных нормативно-правовыми актами.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основаниями для вынесения заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Департамент ЖКУ и С» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Действия ООО «Департамент ЖКУ и С» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО «Департамент ЖКУ и С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у судьи сомнений не вызывают. Собранные по данному делу доказательства виновности ООО «Департамент ЖКУ и С» судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ООО «Департамент ЖКУ и С» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ООО «Департамент ЖКУ и С», а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «Департамент ЖКУ и С» наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи для юридических лиц, что будет являться справедливым наказанием и послужит для общества необходимой и достаточной мерой для предупреждения совершения обществом вновь подобных административных правонарушений.

Оснований для замены штрафа на предупреждение, т.е. оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Департамент жилищно-коммунальных услуг и С» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 631701001, УФК по <адрес> л/с <***>) БИК 043601001, Счет №, Отделение по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ.

Разъяснить законному представителю ООО «Департамент ЖКУ и С» положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10-ти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Ткаченко Ж.А.