Решение № 2-595/2017 2-595/2017~М-569/2017 М-569/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-595/2017

Дело № 2-595/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Воронова С.А., при секретаре судебного заседания Самсоновой А.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора г. Мирного Максимова Д.Н., представителя ответчика АМО «Город Мирный» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании «28» августа 2017 года в г. Мирном РС (Я)

гражданское дело по иску прокурора г. Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Мирный» об обязании принять меры по организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории г. Мирного в районе Аэропорта,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой города Мирного на основании плана работы на второе полугодие <дата> с привлечением специалистов Мирнинского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе на предмет наличия на территории Мирнинского района несанкционированного размещения твердых бытовых отходов и мусора.

В результате проведенной проверки на территории г. Мирного Мирнинского района РС (Я) выявлены нарушения природоохранного законодательства, а также ненадлежащий контроль за соблюдением Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Мирный», в частности в районе Аэропорта, рядом с технологической дорогой в сторону накопителя минерализованных вод «<данные изъяты>» по правую сторону на земельном участке размером не менее 12 м х 4м. размещены различные твердые коммунальные отходы, а именно: обрезки пластиковых кеглей из-под пива и картонные коробки от тары от пива.

Разрешительная документация на указанное место размещения отходов у администрации МО «Город Мирный» отсутствует, соответственно данное место складирования твердых коммунальных отходов является несанкционированным и подлежит сбору и вывозу.

Просят обязать АМО «Город Мирный» Мирнинский район РС (Я) принять меры по организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории города Мирного в районе Аэропорта, рядом с технологической дорогой в сторону накопителя минерализованных вод «<данные изъяты>» по правую сторону на земельном участке размером не менее 12м х 4 м.

Прокурор на судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель АМО «Город Мирный» ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что на территории муниципального образования «Город Мирный» в полном объеме с требованиями действующего законодательства проводятся работы по организации и транспортированию ТКО.

Выслушав пояснения прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, представителя ответчика, оценив собранные по делу доказательства и исследовав материалы дела, суд приходит к ниже следующему выводу.

В порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ст. 12 ГК РФ, в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды", подп. 14 п. 1 ст. 15 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии со ст. 8 каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. ст. 8, 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из справки по итогам участия в прокурорской проверке соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе на предмет наличия на территории Мирнинского района несанкционированного размещения твердых бытовых отходов от <дата>, с участием старшего государственного инспектора Мирнинского комитета охраны природы Минприроды РС (Я) ФИО2 совместно с участием помощника прокурора г. Мирный Ковчуга Д.С. выявлено 18 несанкционированных свалок находящихся на территории АМО «Город Мирный». В том числе очаговый навал мусора выявлен в районе Аэропорта рядом с технологической дорогой в сторону накопителя минерализованных вод «<данные изъяты>» по правую сторону на земельном участке размером не менее 12 м х 4м. размещены различные твердые коммунальные отходы, а именно: обрезки пластиковых кеглей из-под пива и картонные коробки от тары от пива.

Согласно информации МКУ «Комитета имущественных отношений» № от <дата>, указанная несанкционированная свалка находится на территории МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я), организация сбора и вывоза которых в силу действующего законодательства является обязанностью МО «Город Мирный»; установлено, что сбор и вывоз указанной несанкционированной свалки на сегодняшний день не осуществлены, что не оспаривается участниками процесса.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Согласно ст. 13 Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При изложенных и установленных обстоятельствах, заявление прокурора г.Мирного подлежит удовлетворению, поскольку наличие указанной несанкционированной свалки свидетельствует о бездействии АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) и ненадлежащем исполнении полномочий поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»; при этом отсутствие у органа местного самоуправления денежных средств на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не влечет изменения объема его полномочий в области обращения с отходами.

Следует отметить, что одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами в соответствии со ст. 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Указанные законы направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст. ст. 191-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) принять меры по организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории города Мирного в районе Аэропорта, рядом с технологической дорогой в сторону накопителя минерализованных вод «<данные изъяты>» в городе Мирный Республика Саха (Якутия), общей площадью 48 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2017 года

Председательствующий: С.А. Воронов