Решение № 2А-417/2025 2А-6947/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2А-417/2025

Дело № 2а-417/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Железниковой А.Г.

30 января 2025 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику отдела –старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, судебным приставам-исполнителям Волжского ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 Акифу оглы, ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными действий, бездействия,

Установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что в Волжском ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> в отношении должника ФИО2 находились на исполнении исполнительные производства №...-ИП от "."..г. и №...-ИП от "."..г.. Судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 оглы "."..г. в рамках исполнительного производства №...-ИП принято постановление о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля ВАЗ 21103, идентификационный номер (VIN) <***> №..., 2003 года выпуска.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 "."..г. в рамках исполнительного производства №...-ИП также принято постановление о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля ВАЗ 21103, идентификационный номер (VIN) <***> №..., 2003 года выпуска, находящегося в собственности ФИО2

"."..г. ФИО4 обратился в ФИО6 СП №... с заявлением о снятии запрета, однако, на свое обращение ответа не получил. "."..г. административному истцу в Госавтоинспекции пояснили, что запрет не отменен.

В связи с наложенными ограничениями, ФИО4 не смог произвести регистрационные действия автомобиля, что нарушило его права как собственника транспортного средства.

Кроме того, на момент обращения в ФИО6 СП №... никаких исполнительных производств в отношении ФИО2 на исполнении не находилось, должником он не является.

"."..г. ФИО4 повторно обратился в ФИО6 СП №... с заявлением об отмене ограничений в отношении автомобиля. На повторное обращение он также ответа не получил.

Административный истец просит признать незаконными действия и бездействие судебных приставов-исполнителей Волжского ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 оглы, ФИО1, выразившиеся в не снятии запрета на совершение регистрационных действий по заявлению административного истца от "."..г. в отношении транспортного средства ВАЗ 21103, идентификационный номер: (VIN) <***> №... 2003 года выпуска, принадлежащего административному истцу;

признать незаконными постановления о запрете регистрационных действий, вынесенные в рамках исполнительных производств №...-ИП от "."..г. и №...-ИП от "."..г.;

обязать судебных приставов-исполнителей Волжского ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 оглы, ФИО1 снять запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства ВАЗ 21103, идентификационный номер: (VIN) <***> №... 2003 года выпуска, принадлежащего административному истцу.

Судом к участию в рассмотрении административного дела привлечены в качестве административного соответчика начальник отдела-старший судебный пристав Волжского ГОСП №... ФИО3, в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительным производствам НАО ПКО «Первое клиентское бюро».

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Изучив доводы административного иска, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от "."..г. «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании судебного приказа №... от "."..г., вынесенного мировым судьей судебного участка №<адрес>, с ФИО2 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» взыскана задолженность по договору в размере 20000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, а всего в общем размере 20400 рублей. Определением мирового судьи от "."..г. указанный судебный приказ отменен по возражениям должника /л.д.145,146/.

На основании выданного судебного приказа №... в Волжском ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> находились исполнительные производства в отношении должника ФИО2 №...-ИП, впоследствии №...-ИП, возбужденные "."..г., предметом исполнения иные взыскания имущественного характера в размере 20400 рублей в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». "."..г. приведенные исполнительные производства окончены приставом на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона /л.д. 41,42/.

Согласно представленным административным истцом сведениям с официального сайта Госавтоинспекции и копии ответа Госавтоинспекции, в рамках исполнительного производства №...-ИП "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 оглы принято постановление о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля ВАЗ 21103, идентификационный номер (VIN) <***> №..., 2003 года выпуска;

в рамках исполнительного производства №...-ИП "."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 также принято постановление о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля ВАЗ 21103, идентификационный номер (VIN) <***> №..., 2003 года выпуска, находящегося в собственности ФИО2 /л.д. 12,13/.

Как указано выше, "."..г. исполнительные производства №...-ИП и №...-ИП в отношении должника ФИО2 окончены на основании п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ №... «Об исполнительном производстве» /л.д. 41,42/.

Оконченные исполнительные производства "."..г. и "."..г. сданы в архив и по истечении трехлетнего срока хранения, установленного приказом Федеральной службы судебных приставов от "."..г. №... «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» уничтожены /л.д. 43,44, 152,153/.

Установить факт отмены наложенных ограничений по совершению регистрационных действий в отношении транспортного средства ВАЗ 21103 государственный регистрационный знак <***> №... 2003 года выпуска, и направления в регистрирующие органы ГИБДД МВД России постановлений об отмене ограничений, не представляется возможным по причине уничтожения исполнительных производств.

"."..г. ФИО4 через портал государственных услуг в ФИО6 СП №... ГУ ФССП России по <адрес> подано заявление, в котором он просил снять запрет на регистрационные действия с принадлежащего ему транспортного средства, постановление о снятии запрета направить ему по адресу проживания, продублировав направлением на электронную почту /л.д. 37-40/.

Письмом начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, направленным на электронную почту ФИО2 "."..г., в ответ на заявление от "."..г. сообщено, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры для удовлетворения требований заявителя /л.д. 35,36/.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от "."..г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 данной статьи).

В силу части 1 статьи 80 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В соответствии с абзацем 1 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

То есть возможность наложения ареста на имущество до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа прямо предусмотрена законом.

На основании пункта 42 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №..., перечень исполнительных действий, приведенный части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества.

Согласно частям 1, 4, 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

В соответствии с приказом ФССП России от "."..г. №... «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» и Перечнем документов, образующихся в деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, утвержденного приказом ФССП России от "."..г. №... (действовавшего на момент уничтожения исполнительного производства) установлено, что сроки хранения с последующим уничтожением материалов исполнительного производства отделом судебных приставов по исполнительным производствам, составляют три года.

В связи с уничтожением исполнительных производств отношении должника ФИО2 №...-ИП и №...-ИП установить как факт нарушения требований закона при вынесении постановлений о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля, так и факт направления либо не направления постановлений об отмене ограничительных мер в орган, исполняющий постановление о запрете регистрационных действий автомобиля, не представляется возможным.

Согласно сведениям <адрес> в отношении транспортного средства VIN №..., по состоянию на "."..г., не найдена информация о наложенных ограничениях на регистрационные действия с транспортным средством /л.д. 157-158/.

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела ограничения в отношении транспортного средства отсутствуют.

Оценив установленную в судебном заседании совокупность фактических обстоятельств дела, а также приведенное выше правовое регулирование, суд обращает внимание на то, что поскольку на момент рассмотрения дела названные выше исполнительные производства уничтожены в связи с истечением срока хранения, следовательно, суд лишен возможности проверить обоснованность принятых административными ответчиками исполнительных действий по наложению запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, так и фактическое направление в регистрирующие органы постановления об отмене мер принудительного исполнения по окончанию исполнительных производств. В этой связи, суд исходит из презумпции добросовестности государственного органа и его должностных лиц.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего административного иска не установлено, доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, бездействием должностных лиц службы судебных приставов судом не установлено, административным истцом таких доказательств не представлено, в этой связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО4 административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, судебным приставам-исполнителям Волжского ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 Акифу оглы, ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными действий, бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья :

Справка : в окончательной форме решение принято "."..г..

Судья :